Lee Changyong:“Choi Sangmok副总理缺位当然是负面的……就算劝阻也未必有实际好处”(综合)
经济控制塔空缺、美韩谈判渠道弱化
加上韩国政治不确定性…冲击企业投资与消费信心
“别再怀疑降息,一定会大幅下调”
是否再下调今年增长率目标 “先看数据再说”
稳定币急需制定防范规避监管对策
“真是让人十分为难的一周。”
正在意大利米兰出席亚洲开发银行(ADB)年会、韩日中财政部长·中央银行行长会议以及东盟(ASEAN)+3财政部长·中央银行行长会议的韩国银行总裁 Lee Changyong,5日在当地与记者见面时,开口说的第一句话就是这句。原本计划随行的前副总理兼企划财政部部长 Choi Sangmok 在年会前夕辞职、缺席,会场上抛向 Lee 总裁的连珠炮式提问令他颇多感慨。Lee 总裁表示:“在每一场双边会谈中,对方都会问,为什么部长突然辞职了、韩国现在情况如何,这些国内情况很难向他们解释。我一直在说‘我们没问题’,但大家都觉得很奇怪,从我的立场看,这些会谈都很尴尬。”
对于 Choi 前副总理辞职导致经济“控制塔”出现空白、对美谈判渠道被削弱一事,他指出,“当然是负面影响”。Lee 总裁称:“这种不确定性不可能是好事。因为美国的90天关税豁免将于7月9日结束,韩国必须在此之前,努力在相互关税以及铝、汽车等问题上尽可能争取到自己想要的结果。站在负责政府工作的立场,我认为无论下一届政府由谁上台,都应当在7月9日之前把相关协商推进到一定程度,确保我们不遭受巨大损失,并把这一点交接清楚。在这种情况下,(由于 Choi 副总理辞职)导致谈判体系动摇,必然会带来负面影响。”他还预期,这也将影响对韩国的投资。
他表示:“把空缺弥补好、为国家利益尽最大努力,是留下来之人的职责,但无法否认其中的为难与尴尬。一起辛苦的人离开了,士气大幅下降也是事实。”对于在 Choi 前副总理辞职前是否曾加以挽留这一提问,他回答说:“(从物理时间上看)哪有那个时间?这是在没有任何挽留时间的情况下作出的决定,也是他本人的选择。如果一定要问‘为什么不挽留’,我也很难认为(在弹劾后被停职与辞职之间)会有实质性利益差别。”
韩国政治不确定性冲击企业投资、消费心理与政府执行
Lee 总裁判断,目前韩国国内的不确定性与关税风险等外部不确定性一样大。他表示:“应当尽快完成选举,让政策不确定性早日结束。(在去年底非常戒严事态之后)我没有想到这种不确定性会一直持续到今年6月。企业的国内投资受到严重打击,国内消费在心理层面也受到巨大影响。从1月至3月政府财政执行速度来看,显然政治产生了影响。”他接着表示:“从社会层面讲,希望选举结束后,政治上的对立问题能稍微沉到水面之下,在此期间把金融市场管理好,不让其出现波动,是一个重要目标。”
“不要怀疑降息意图,会充分降到该降的程度”
谈到降息基调,他斩钉截铁地表示“不要怀疑”。Lee 总裁强调:“我们正在降息,并且会根据经济形势充分降到该降的程度。”不过,他解释称,至于降得有多快、以何种节奏降息,将在关注家庭负债、汇率以及各种不确定的外部变量的同时,推进降息。尤其在5月利率决议和经济展望发布之前,他认为有必要先确认消费和投资数据。对于是否调整全年降息次数,他也表示会先观察数据再作判断。
对于韩国社会内外部条件是否已经到了可以将利率下调至所推算中性利率区间下限的程度,他表示:“我们正在思考,从当前水平再往下是否需要多降一些,是否需要比预想更快地下调。”但同时强调说:“当金融货币委员会形成(利率调整的)共识时,会参考中性利率以及其他多种学术分析成果,来检验我们的方向是否正确。并不是反过来去‘对齐’中性利率,中性利率只是一个参考指标。”
今年经济增长率是否还要下调?“先看数据再说”
Lee 总裁表示,通过韩国银行5月经济展望,下调今年韩国经济增长率预期已是事实上的必要之举。他指出:“不仅是第一季度负增长(-0.2%)的影响,从目前多项指标来看,都处于必须下调增长率预期的局面。(终端利率等)情况也会随着增长率预期的变化而发生较大改变。”尽管存在许多进一步降息的理由,但由于汇率波动性仍然较大,而且在降息周期中还必须观察房地产市场的动向,因此利率会降到什么水平、何时降息,将在5月发布展望时一并重新检视。
不过,Lee 总裁指出,以绝对数值形式给出经济增长率目标是有风险的。他表示:“应当根据全球经济增长率来思考我们做到什么水平比较合适,而不是(认定)我们无论如何基本都要达到2%、3%。补充预算也是一样,今年不仅要考虑刺激效果,还要在权衡明年的后续负担后再决定规模。”
“正摸清美国意图……汇率波动性仍将持续”
他认为,外汇市场的不确定性在一段时间内仍将持续。需要警惕的不仅是上行波动性,下行波动性的扩大也同样值得注意。Lee 总裁指出:“这次汇率大幅下跌,第一是因为美国在与各国单独会面时谈到汇率问题,被市场解读为汇率升值压力信号;第二是对美中贸易谈判有望达成协议的预期发挥了作用。如果这种市场心理在某个时点突然反转,汇率就有可能再次放大波动并回升。”至于美国在汇率问题上提出了哪些要求、今后将如何行动,目前尚不明确——是向亚洲各国提出共通要求,还是分别向各国单独提出要求——他解释说,围绕这一问题,韩国银行正与企划财政部持续沟通。他表示:“我们现在的困惑在于,并不清楚美国究竟是希望强势美元还是弱势美元。我们必须摸清这一点,预计在今后几周会更加明朗。”
货币本位稳定币规避监管空间大……亟需出台对策
关于稳定币,他解释称,韩国银行关注的是以韩元或美元作为基础资产的模式,因为这类稳定币可能成为货币替代品。Lee 总裁指出:“以 USDT 等美元为基础资产的稳定币,已经在韩国通过交易所进行交易。通过这些稳定币绕过我国资本管制和外汇市场监管的可能性变得非常大,因此亟需制定相关监管措施。就此问题,我们正与企划财政部国际金融局进行大量沟通。”
他表示:“以美元计价的全球稳定币,应当从外汇管理法的角度进行审视;而对于以韩元计价的本地稳定币,韩国银行首先要研究是否允许其存在。”因为允许以韩元计价的稳定币,基本上就意味着允许货币替代品的存在;如果允许非银行金融机构发行稳定币,则相当于允许非银行金融机构开展“窄银行”(在不放贷的前提下,仅履行支付功能的一种受限银行角色)业务。
在韩国银行正在推进的数字货币实验“汉江项目”中,由商业银行发行的“存款代币”,也被解释为在韩国银行构建的区块链体系内,由银行以韩元为基础资产发行的稳定币。Lee 总裁表示:“目前测试的是第一阶段,即发行韩元稳定币。根据这一结果,我们将分步骤思考是否允许银行在韩国银行区块链体系之外发行稳定币,是否允许非银行机构发行稳定币等问题。”
结构改革报告是韩国银行的品牌塑造过程——形成“只要是韩国银行说的就认可”的认知
尽管外界存在一些批评声音,韩国银行仍在房地产、教育、托育等各领域发布结构改革报告,他解释称,这是“韩国银行的品牌塑造(构建信任形象)过程”。他表示:“有人说这是要搞政治,但我们并不是要从政,而是认为至少从经济角度看,韩国银行的研究成果必须持续指出对国家有利的方向。形成一种品牌认知,即只要是韩国银行说的话,就是政治中立、符合国家利益的声音,这一点非常重要。如果什么都不说,就无法树立品牌。”他解释说,目前正处在让这种声誉逐步扎根的过程之中。
Lee 总裁表示:“媒体等将韩国银行与其他(小型民间)研究机构放在同一权重来对待,这令我们感到自尊受损。我们希望打造一种品牌形象:只要是韩国银行发声,其他任何人都很难轻易挑战。”他强调说:“今年有关个体工商户的报告即将发布,最近关于延长退休年龄的报告,我认为也作出了非常重大的贡献。我们会不断积累这类成果。”
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