尹批“研发卡特尔”后连查两年…审计院被指只提“提高效率”空洞批评
韩国审计院在过去两年间对国家研究开发(R&D)项目进行了大规模审计,但最终仅停留在“提高效率”这一基本性建议上。这是与2023年6月前总统Yoon Suk Yeol公开斥责“R&D卡特尔”相关的审计。
审计院于30日公布了《主要国家研究开发项目推进实态分析》审计结果。本次审计以科学技术信息通信部和研究财团等10家机构为对象,自2023年6月28日至2024年3月29日进行。
在启动审计的2023年6月28日这一天,前总统Yoon Suk Yeol在国家财政战略会议上将国家R&D项目指称为“卡特尔”,并表示:“分肥式、瓜分式的R&D有必要在零基准上重新审视。”此后,Yoon Suk Yeol政府大幅削减国家R&D预算,也引发了社会争议。
审计院表示,本次审计通过专家咨询、外部委托研究、问卷调查和访谈等方式,确保了专业性和客观性;在既有审计技术之外,还结合了大数据和ChatGPT等以人工智能为基础的科学分析方法。同时也补充称:“鉴于R&D领域范围广泛,将分析结果一刀切适用存在局限。”
审计院在公布审计结果时表示:“分析认为,过去10年间,相较于国家R&D投资规模,因目标水平偏低以及形式化评价,导致尚未取得世界最高水平的核心成果。”
随后就改进方向指出:“从规划和遴选阶段起,就应将技术成熟度等目标水平反映在投资计划制定和课题遴选中,并通过扩大民间专家参与等方式强化战略衔接”,“应通过目标责任管理,提高国家R&D投资的效率。”接着补充称:“评价应以是否实现核心目标为中心予以简化,同时需要改进为:对随着目标水平提高而必然出现的失败予以鼓励和优待。”
审计院表示,已向总管国家R&D项目政策制定和推进的科学技术信息通信部部长通报:“为在今后国家R&D项目推进全局中强化创新性和挑战性,并引导提高投资效率,应将对国家R&D成果的综合分析所得的实证分析结果,以及各阶段阻碍创新与挑战的因素和改进方向,作为相关政策制定和管理的参考资料加以利用。”
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