行政安全部中央纠纷调解委员会作出最终决议
京畿道—坡州市移交纠纷告一段落
围绕自由路服务区移交问题，持续了10年以上的坡州市与京畿道之间的矛盾终于画上句号。行政安全部中央纠纷调解委员会于本月18日就自由路服务区的所有权及道路区划变更作出最终决议，决定由坡州市取得该服务区的管理和运营权。
中央纠纷调解委员会通过的调解方案主要内容为：▲京畿道将自由路服务区（含加油站）建筑物无偿移交给坡州市；▲坡州市履行道路区划变更决定；▲京畿道对此予以同意并配合相关行政程序等。此外，京畿道不得以该土地利用为由，就补偿金、租金、不当得利等名义提出任何金钱要求，自由路服务区委托经营合同中京畿道的地位也一并由坡州市承继。
随着该项决定作出，坡州市恢复了对自由路服务区的道路管理机关地位，并据此获得今后在道路及服务区管理、运营方面发挥主导作用的基础。
此前，坡州市与京畿道长期围绕自由路服务区是否属于道路附属设施问题产生矛盾。坡州市一直坚持认为，地形图公告的遗漏无效，服务区仍然属于道路附属设施，并主张应无偿归属或无偿移交。
相反，京畿道则主张该设施并非道路设施，因此不属于无偿归属协商对象；对于无偿移交问题，还须经过道议会对共有财产的审议，并认为应有偿购买。
对此，中央纠纷调解委员会先后召开5次实务协调会议，综合考虑国土交通部和法制处的法律解释以及服务区的运营实际情况，最终提出调解方案。尽管服务区在地形图公告上未被认定为道路附属设施，但鉴于其在现实中持续发挥着面向道路使用者的服务区功能，委员会作出了弥合法规与现实之间不一致的结论。
尤其是，自2011年坡州市成为国道77号线道路管理机关之后，京畿道事实上仍在管理、运营自由路服务区，其所获得的租金收益及利息收益已超过建筑物评估价值，基于这一点，委员会认为建筑物无偿移交具有充分正当性。
坡州市长 Kim Kyungil 表示：“此次决议是一个合理的结果，对中央纠纷调解委员会作出的英明判断深表感谢。我们将尽快完成与京畿道的协商，积极努力把自由路服务区打造为坡州市的门户以及代表京畿北部的象征性空间。”
Kim 市长还强调：“自由路服务区是承担京畿西北部大开发一翼的重要据点，将为促进地方经济活性化作出贡献。”
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