在东豆川市，有一个被称为“陆地孤岛”的乞山村。明明位于大韩民国国土之上，却因为坐落在美军基地内部，而成为与外界隔绝的村庄。
自1951年美军驻扎以来，村民被迫离开生活家园，直到今天，出入、居住、甚至移动都必须“事先获得许可”。诸如自由权在内的基本宪法权利被限制了半个多世纪，这样的现实让人难以相信这里竟然是当下的大韩民国。
2014年，韩美两国宣布，将在2020年前后归还包含乞山村在内的凯西营基地。但这一承诺至今仍未兑现，归还时间依旧遥遥无期。一直等待政府拿出负责任举措和真诚对策的居民们，早已从期待转为失望。
局势正在进一步恶化。自2022年6月起，基地司令部全面中断了对新迁入居民的出入证发放。出现了居民登记在此、却根本无法进入村庄的人。这已不仅是单纯的行政问题，而是连作为人最低限度的生活都得不到保障的重大人权侵害。
自本人就任市长以来，围绕乞山村出入证问题在内，持续要求政府就东豆川在过去74年间为国家安全承受单方面牺牲一事，给予应有的补偿和负责任的措施。为此，我曾直接会见国务总理和国防部部长，转达东豆川市民的声音；市民层面的地区发展对策委员会与市民们也先后五次举行大规模示威大会，表达强烈意志。即便如此，政府仍然保持沉默，至今未表明任何立场。
本市将占全市面积42%、共40.63平方公里的土地提供给美军。直到2000年代初，驻韩美军及其家属、相关从业人员等约2万人在此居住，地方经济一度十分活跃。但在大规模兵力迁往平泽之后，美军人数急剧减少，地区经济逐步陷入低迷。
在市里的持续要求下，已经收回了23.21平方公里的供用地，但其中99%为山地，根本无法开发。相反，像凯西营、霍比营等平地、且具有较高利用价值的17.42平方公里，却连归还计划都没有。具有开发潜力的基地长期不予归还，使东豆川经济正走向崩溃边缘。
从经济损失数据来看，问题更加严重。甫山洞和广岩洞一带与美军相关的个体经营商户中，超过70%已经停业；由于供用地归还延迟，每年地方税损失高达约300亿韩元，城市开发受阻造成的每年经济损失约5278亿韩元，累计损失已超过25万亿韩元。
受此影响，2024年上半年本市失业率位居全国第一，财政自立度在京畿道31个市郡中垫底。曾一度接近10万人的人口，目前已降至8万多人，城市存在本身正面临威胁。
因此，笔者强烈呼吁，以“东豆川支援特别法”的制定，作为对74年来持续的安保牺牲给予的最低限度补偿。通过因美军基地迁移而制定的《美军迁移平泽支援法》，平泽获得了包括三星半导体引进、基础设施建设等在内约19万亿韩元的支援，发展成为一座拥有60万人口的城市。对照平泽的先例，东豆川也必须获得与之相称的支援。
值得庆幸的是，去年5月，国会议员Kim Seongwon作为代表提出了《有关支援驻韩美军长期未归还供用区域的特别法案》。该法案中包含了能够在相当程度上弥补东豆川所受损失的具体支援方案。制定东豆川支援特别法不是可有可无的选择，而是关系生存的必不可少之举。
此外，2014年，依据美军决定在东豆川暂时继续驻留，政府曾向国民承诺，作为补偿将建设约30万坪规模的国家产业园区。然而在园区建成后，地块分配和企业引进却被完全推给地方自治团体，政府则袖手旁观。目前，国家产业园区因经济低迷、地价上涨、业种限制等原因，连第一阶段的预售都未能顺利推进。如果只是由国家负责建设，其余一切都推给地方自治团体，这样的园区还能称之为“国家”产业园区吗？这实际上是政府在逃避责任，也是对补偿承诺的背弃。政府现在至少应当为履行对东豆川市民的承诺，在企业引进和第二阶段项目推进方面，明确承担责任，立即拿出切实的支援措施。
同时，我们也强烈希望能够引进国际滑冰场。东豆川已将象征安保牺牲的美军归还供用地作为场馆用地进行提案，并且作为公认的“冰上之城”，不仅拥有相应地位，还在交通可达性优越、与逍遥山扩大发展项目的联动可能性等方面，相较其他地方自治团体具有明显竞争优势.
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东豆川支援特别法的制定、国家产业园区的建设以及国际滑冰场的引进与否，是决定东豆川未来的核心课题。政府理应立即回应东豆川的迫切诉求，启动对其进行正当补偿的进程。
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