1.2万亿流域管理基金运营不善…环境厅放任农地非法变更用途与负担金拖欠

by Seo Sojeong

Published 17 Apr.2025 11:30(KST)

国务调整室公布实态检查结果
查获违规农地法与高价酒店收购案例

国务调整室国务第一次官 Kim Jongmun 与环境部联合检查“水系管理基金项目推进情况”，并于17日在首尔钟路区政府首尔办公大楼公布结果。联合新闻提供

为改善包括“四大江”在内的水质管理并支持当地居民，每年平均投入逾1.2万亿韩元财政资金的流域管理基金项目被曝运作不善。环境厅在过去20多年推进生态带建设项目期间，非法改变农地用途，且拖欠约922亿韩元农地保全负担金。此外，还大量购入高价酒店等对水质改善效果微乎其微的不动产。

国务调整室政府联合反腐败预防推进团与环境部联合，于去年9月至今年3月对“流域管理基金项目推进实况”进行了检查，并于17日表示，查出上述违法及不当案例。

流域管理基金项目以水资源使用负担金（每吨170韩元）为财源，用于汉江、洛东江、锦江、荣山江·蟾津江流域的水质管理和居民支援。该基金每年平均支出约1.25万亿韩元，用于环境基础设施的建设与运营、土地收购与管理、居民支援项目等。然而，尽管大规模预算持续执行，长期以来却未对整体项目开展系统性检查和审计，导致土地收购项目不当、项目管理不善等问题频频被指。

推进团和环境部以执行四大江流域管理基金的环境厅和地方自治团体为对象，检查了自2021年至2024年推进的流域管理基金项目，查出违反《农地法》、缓冲蓄水设施非正常运行等34起违法及不当事项（细分案件数1000件）。

据推进团介绍，环境厅在过去20多年间，为推进水岸生态带建设项目，收购了相当于汝矣岛面积12倍的农地（3300万平方米），却未取得农地转用许可便实施项目。此外，也未缴纳在取得农地转用许可时应缴纳的约922亿韩元农地保全负担金。

环境厅为消除上游水源地的污染源、减少污染物流入，收购河川周边土地及建筑物，但被查出收购了对水质改善效果有限的土地和建筑物。推进团表示：“环境厅从地方自治团体取得开发行为许可后形成的用地中，收购了包括未售出地块、荒地、独栋住宅在内的117宗地（金额281亿韩元）”，“这会降低不动产开发风险，进而助长无序开发行为，并有被当作投机工具滥用的忧虑。”

同时，环境厅在洛东江流域内为滞蓄污水而运营17处缓冲蓄水设施，但所有设施至少有一处实时水质测定仪损坏并长期搁置未修复。还存在水闸·阀门故障（5处）、中央控制器故障（1处）、检查井被擅自掩埋（1处）等非正常运行案例。

此外，虽然规定下水道项目补助金应在从总项目费中扣除负担金后计算，但有93个地方自治团体未正确扣除负担金，被查出多领取补助金。自2016年至2023年期间，获得流域基金支援的地方自治团体（99个）共征收负担金1.8万亿韩元，但其中1.1万亿韩元负担金未从下水道项目总项目费中扣除，导致93个地方自治团体从国库和流域基金中多获得了支援。