自今年1月以来在大讨论会上会面的劳资政
讨论消除劳动市场二元结构等方案
韩国劳总否认重返经济社会劳动委员会对话
“应就退休年龄相关问题开展国民舆论认知调查”
为诊断韩国劳动力市场问题并探索解决方案,劳资政三方于26日时隔两个多月再次会面并举行讨论会。与会者提出,为应对人口减少和老龄化,有必要提升生产率;还主张为提高劳动力市场效率,应推进工资体系改革并扩大引入弹性工作制。讨论中还包括,要消除劳动力市场二元结构,需要推进工资信息公开等措施。
当天,作为劳动界代表的韩国劳动组合总联合会出席会议,引发外界关注,认为通过经济社会劳动委员会重启社会对话是否有望。但韩国劳总表示,“此次讨论会并不意味着重返经社劳委会议”。围绕已成为重要社会议题的延长法定退休年龄制度改革,韩国劳总提出,应通过国民公共讨论方式加以推进。
Gwon Giseop经济社会劳动委员会委员长26日在首尔永登浦区中小企业中央会举行的“大转型期劳动力市场与劳资关系对策以及社会对话”大讨论会上致开幕辞。经济社会劳动委员会提供
View original image总统直属社会对话机构经济社会劳动委员会、韩国劳动组合总联合会、韩国经营者总协会、雇佣劳动部和韩国劳动研究院当天在首尔永登浦区中小企业中央会共同举办了“转型期劳动力市场与劳资关系解法及社会对话大讨论会”。
本次讨论会旨在诊断韩国经济所面临的问题和劳动力市场现实,并探索解决方案。会议目标在于提出解决当代重大课题的新范式转型方向,并就社会对话的作用和未来愿景进行深入讨论。这也是继今年1月经社劳委举办继续雇佣相关讨论会之后,劳资政三方时隔两个多月再次会面的场合。
“需要按职务设定薪酬体系……应由公共部门率先导入”
韩国劳动研究院副院长 Sung Jaemin 当天以“应对低增长、人口减少、气候危机、产业转型等复合危机的战略”为主题作了发言。Sung 副院长表示,要克服复合危机时代,必须通过人工智能(AI)等手段提升生产率,为此需要改革劳动制度;在人口减少和老龄化背景下,要提高劳动力市场效率,应在改革工资体系的同时扩大引入弹性工作制。
Sung 副院长指出:“我国劳动时间生产率偏低的主要原因,是缺乏对劳动时间的灵活运用和充分休息的惯例”,“有必要沿着这一方向转变工时制度”。他还强调:“研究结果显示,赋予劳动者较大工作时间和工作地点选择权的制度,有助于提高出生率。”
作为讨论嘉宾出席的淑明女子大学经济学系教授 Park Yoonsoo 表示:“应当引导工资较之企业规模或工龄,更积极地反映劳动者的能力和绩效”,“为此,改革企业工资体系固然重要,但从更根本上看,需要激活劳动力市场内部的流动性,扩大劳动者依据能力和绩效流向更好岗位的机会。”
另一位发言人、汉阳大学经济金融学部教授 Park Cheolseong 以“消除劳动力市场二元结构的解法”为主题分析了韩国现状,并提出,通过公开工资信息和改善劳动者代表制运行来缩小差距、通过扩大“灵活安全性”促进劳动者向上流动等建议。他还提出课题称,在接纳新就业形态的同时,应打造无论就业形态如何都能获得正当报酬并享有权利的劳动力市场。
Park 教授解释称:“需要的不是根据就业形态或个人属性决定工资,而是按照职务设定薪酬体系。”他接着指出:“首先有必要由公共部门率先导入;在导入时,与其只是把薪酬体系表面上做成职务工资制,不如展示一种使人事管理体系能够与职务工资制保持一致的模式。”他还表示,“为推广职务工资制,需要建设工资信息基础设施”。
作为讨论嘉宾出席的庆熙大学经济学系教授 Eom Sangmin 表示:“为了缩小工资差距,会公开工资信息,但公开对象是与我从事相似工作的人员信息,还是市场层面的信息,会产生不同效果。”他补充说:“前者虽然会缩小工资差距,但并非通过两端工资在中间汇合,而是上方的工资下降”;“相反,如果提供的是市场信息,则可以通过企业间竞争提高劳动者工资,并促进更加顺畅和有效的资源配置”。
韩国劳总:“关于退休年龄的讨论,应以国民公共讨论方式推进”
自去年12月紧急戒严事态以来中断在经社劳委框架内社会对话的韩国劳总,当天出席大讨论会,引发外界对重启对话可能性的关注,但韩国劳总划清界限称:“出席讨论会并不意味着重返经社劳委会议。”韩国劳总委员长 Kim Dongmyeong 当天没有出席活动,而是召开“全国层级工会代表者大会”,呼吁弹劾总统尹锡悦。
当天代为出席的韩国劳总中央研究院院长 Jeong Munju 表示:“在经社劳委近期针对100名雇佣·劳动专家开展的‘为克服复合危机时代的社会对话课题与经社劳委角色’调查中,专家们首要提到的,是继续雇佣与延长退休年龄问题十分紧迫,为解决这一问题,需要开展劳资政社会对话。”
他接着表示:“对此我完全赞同,到了4月,政治混乱的迷雾或许会有所消散”,“在这一意义上,希望能在专家调查的基础上,进一步扩展到劳资直接当事人等核心主体开展此类调查,并积极推进到国民舆论认知调查。”
他又称:“关于退休年龄问题,虽然重启此前中断的(经社劳委内)继续雇佣委员会也很重要,但更希望能以国民公共讨论方式来推进”,“鉴于国民关注度高,也体现出尽快解决这一问题的意愿,希望最迟在上半年内,伴随政治局势变化推动相关努力。”同时补充说:“在这一过程中,韩国劳总将不懈履行应负的责任,力争取得实质性成果。”
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