“保税加工制度监管创新” 支持半导体等高端与核心产业出口
政府将对保税加工制度动刀，意在清除束缚半导体等尖端·核心产业发展的监管障碍，从而强化企业的出口竞争力。保税加工制度，是指对用于出口的外国原材料暂缓征收关税等税费，允许企业在保税状态下对原材料进行制造、加工并实现进出口的一种制度。利用该制度的尖端·核心产业中，各行业出口额占比为：半导体93%、造船92%、生物产业96%、显示器85%等。
关税厅及有关部门19日在国家重点政策相关部长会议上表示，将为支持国内尖端·核心产业提升出口竞争力，推进保税加工制度监管创新“STAR战略”。
STAR战略将在四大领域放宽或废除不必要的监管，即：▲支持创造新增附加值（Start-up）▲物流创新（Transportation）▲扩大自主管理（Autonomy）▲减轻成本与负担（Reduction）。
首先，关税厅将简化保税工厂的研发程序。此前，试制品、研究品等从保税工厂运送至研发部门时，必须先全部办理进口通关并缴纳关税等税费。今后则可在未办理进口通关、仍处于暂缓征税状态下直接运出。预计这将加快半导体等新产品的研究以及不良品原因分析的进程，从而实现更高效的产品开发。
为便于长期存放造船、航空、工厂工程等核心产业所需的大型重型设备和原材料，还将缩减自由贸易区内外国货物保管期限的限制。计划把目前在釜山港、仁川港、仁川机场部分码头地区对外国货物3个月保管期限的限制，调整为不设期限上限。
作为物流创新的一环，单一保税工厂特许时的距离限制条件也将从原来的15公里放宽至30公里。单一保税工厂，是指由同一法人运营的两个以上近距离保税工厂合并为一个进行统一管理的制度，可在工厂之间无须申报的情况下快速转移物流。考虑到这一点，如果直线距离30公里以内的保税工厂也可以申请单一保税工厂特许，今后出口货物的制造、加工周期有望较以往进一步缩短。
此外，关税厅补充称，将允许企业就场外作业场生产的产品，向该场外作业场所属管辖海关办理进出口申报，以帮助企业减少不必要的运输成本。
STAR战略还包括放宽自主管理保税工厂的指定条件，扩大优质保税加工企业的自主管理范围。自主管理保税工厂是由关税厅指定的优质保税工厂，可享受免除保税运输、免于办理场外作业许可及进出库申报、使用申报自动批准等优惠。
但此前，自主管理保税工厂也必须向海关提供业务系统的查阅权限。与此相对，安全要求较高的防务企业等在现实中很难满足这一条件。为此，关税厅决定今后以提交一份承诺书为替代，只在海关提出协助请求时保证开放查阅，从而替代原先必须提供业务系统查阅权限的要求。
同时，扩大较一般制造、加工作业程序更为简便的修理作业范围，并对在自主管理保税工厂内反复进行的修理作业，免除海关审批程序。借此，今后对机械、设备所需用品进行简单粘贴，或进行性能检测、刻印标识等简易作业，无需海关批准即可开展。
STAR战略还将大幅简化对保税工厂内制造过程中产生的钢铁废料、包装箱、空容器等残余物的管理。尤其是对于造船企业在建造船舶过程中产生的外国钢铁废料，将允许按照设计图中计算出的损耗量（在正常生产出口货物过程中发生的原材料损失量）进行库存管理，而无需测量实物重量，以此减轻业界的管理负担。
关税厅表示：“今后，政府将继续倾听产业一线的声音，并据此持续推进大胆的监管创新，强化国内尖端·核心出口产业的出口竞争力，扩大其在国际市场的占有率。”
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