大西洋同盟现裂痕 安全独立受阻
英法核保护伞对俄不足一成
安全独立给财政与福利带来新课题
曾被称为世界上最和平的福利天堂的欧洲,正被卷入巨大变革的漩涡之中。包括德国、法国、英国、意大利在内的主要国家开始讨论恢复征兵制。欧洲联盟(EU)通过上调成员国债务上限,事实上在强制各国增加国防开支。由于Donald Trump就任美国总统后,美国政府暗示可能退出北大西洋公约组织(NATO),欧洲如今不得不走向“安全自主”。
自第二次世界大战结束后的80年间,欧洲安全在很大程度上依赖美国。据英国广播公司(BBC)报道,从整体国防预算及战力成本来看,去年美国在欧洲防务上花费了1万亿美元(约1454万亿韩元),而其余欧洲北约成员国支付的费用仅为3000亿美元(约436万亿韩元)。一旦美国突然退出北约,欧洲安全将出现巨大漏洞。
欧洲各国虽然谴责对大西洋同盟体系态度轻率的Trump总统,但实际上也不能只怪美国。早在2006年,美国政府就从欧洲各国那里获得了提高国防费的承诺。全球经济衰退之后,美国自身经济状况也不佳,因此曾请求欧洲国家将国防费至少提高到国内生产总值(GDP)的2%水平。
然而,大多数欧洲国家近20年来以各种借口几乎一直没有履行这一要求。直到乌克兰战争爆发后,长期未检修、被丢在仓库里的故障坦克才重新现身。归根结底,Trump总统抛出的北约退群威胁,其实是无论今后谁当美国总统都迟早要寄出的一张“账单”。
美国的全球战略也已与80年前完全不同。在Trump政府看来,俄罗斯已不再是冷战时期威胁美国世界霸权的苏联。苏联的位置已被中国取代,而俄罗斯反而被视为可以在幕后共同牵制中国的伙伴国家。美国政府急于按照俄罗斯期待的方向尽快推动乌克兰战争停火谈判,也是出于这一考量。
欧洲现在才开始提出自强论,但难题堆积如山。即便先不考虑美国提供的“核保护伞”和尖端武器,只要把物资补给、航空、卫星情报资产等那些不显眼的支援因素都加在一起,欧洲也会发现根本无从下手。
英国和法国表示,将以各自拥有的核武器取代美国,为欧洲提供核保护伞,但要展现出与美国相当的威慑力并不容易。英法两国合计仅拥有约500枚核武器,只有拥有约6000枚核武器的俄罗斯的8%左右。即便德国或其他国家从现在开始谋求拥有核武器,要与俄罗斯抗衡也需要几十年时间。
进展艰难的欧洲安全独立,正在为我国以及所有与美国结盟的国家敲响警钟。延续数十年的军事同盟,最终也会根据对方国家的利益发生任何程度的变化,而一国的安全归根结底必须由自己来守护,这是这场变局带来的教训。
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