财政赤字扩大至GDP的4%…强调内需

中国政府将今年经济增长率目标设定为与去年相同的“5%左右”。在经济低迷长期化、Donald Trump领导的美国政府与中国之间的贸易战全面展开的背景下,外界认为,为实现5%的目标,中国将积极推出刺激经济的举措。


中国国务院总理李强5日在北京人民大会堂举行的全国人民代表大会开幕式上,通过政府工作报告公布了上述经济增长率目标。

5日,中国国务院总理李强在北京人民大会堂举行的全国人民代表大会开幕式上宣读政府工作报告。路透社 联合新闻社供图

5日,中国国务院总理李强在北京人民大会堂举行的全国人民代表大会开幕式上宣读政府工作报告。路透社 联合新闻社供图

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这一目标已是连续第3年维持同一水平,与世界银行(World Bank,4.5%)、经济合作与发展组织(Organisation for Economic Co-operation and Development,4.5%)、国际货币基金组织(International Monetary Fund,4.6%)、韩国银行(4%出头)等海外机构的预测相比,被视为较为激进的数值。在经济持续低迷且美中贸易战加剧的情况下,有舆论认为这是一个具有挑战性的目标。去年中国经济增长中,出口贡献的比重约达三分之一。李总理解释称,这是出于“稳定就业、防范风险、改善民生的需要”。


今年消费者物价指数(Consumer Price Index)目标被下调至2%,为2004年以来首次低于3%。这是20年来的最低水平。彭博社解读称,这表明中国终于承认了通货紧缩(物价下跌伴随经济低迷)压力。中国1月消费者物价指数同比仅上涨0.5%,通缩忧虑持续存在。


李总理表示,“目标是改善供需关系,使物价总水平保持在合理区间”,并强调要扩大内需。他还提出,今年的主要任务是促进消费、提高投资效率,使内需成为经济的主要动力。


财政赤字率被扩大至国内生产总值(Gross Domestic Product)的4%。这是自1994年以来的最高水平,意味着将实施积极的财政政策,扩大政府支出。中国政府此前在去年12月召开的中央经济工作会议上,已预告将实行“更加积极的财政政策”,并时隔14年再次将“适度宽松的货币政策”确定为经济政策方向。


彭博社指出,“中国多年来一直努力将官方赤字控制在国内生产总值3%以下,如今突破这一水平,表明在Trump总统发动的贸易战威胁出口的情况下,国家主席习近平愿意采取非常规措施,以提振国内需求”。


中国政府计划今年发行规模达4.4万亿元人民币(约合882万亿韩元)的新增地方政府专项债券。这一规模创历史新高,比去年增加5000亿元人民币。此外,还将发行规模为1.3万亿元人民币(约合261万亿韩元)的超长期特别国债。


在扩大内需被视为主要任务的背景下,用于支持消费品以旧换新、置换购买的补贴规模被扩大至3000亿元人民币(约合60万亿韩元),比去年增加一倍以上。


国际货币基金组织前中国事务负责人、康奈尔大学教授Eswar Prasad评价称:“在不利的外部环境下,通缩压力趋于固化,如何刺激居民消费需求已成为核心课题。一次性政策措施或许能起到一定辅助作用,但持续性的收入支持以及为强化社会安全网而采取的根本性举措是必不可少的。”


在中国的人工智能DeepSeek在全球掀起热潮之际,今年科学技术研究与开发(Research and Development)预算较上年增加10%。李总理在报告中表示,将持续支持高新技术产业并改善投资效率。


今年国防预算增幅被设定为同比增长7.2%。这一增幅与过去两年保持同一水平。



城市失业率目标为5.5%,自2020年以来每年均维持这一数值。新增就业目标为1200万人,与去年相同。


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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