[初动视角]不可能把工厂全都搬到美国
再没有比这更赤裸的了。美国总统Donald Trump在开启第二个任期后，立刻大开“关税之刀”，肆意挥舞。不分友邦与盟国。一方面意在通过对进口品征收关税削弱其竞争力，另一方面则是要重新夺回被中国抢走的制造业主导权，这是他布局的大棋。同时还能起到凝聚支持者的效果。各方都心惊胆战，无人能真正阻止他。
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他以墨西哥、加拿大和中国为目标，率先打响关税第一枪，并以钢铁为起点不断扩大征税对象。从下月4日起，所有进口到美国的钢铁和铝制品将被加征25%的关税。汽车、半导体、医药品等也被提及为追加关税对象，我国产业界的危机感日益高涨。
Trump总统还事实上否决了日本制铁对US Steel的收购案，迫使其转而通过合资等方式进行投资，绕道而行。他要重振因进口产品冲击而丧失竞争力的“铁锈地带”的意志，再次展露无遗。
我国企业可选择的路径并不多。目前看来，在美国扩建生产设施的战略似乎是最为可行的对策。现代制铁正在探讨在美国建设钢铁厂，也出于同样的考虑。从钢铁厂到钢铁制品、零部件与材料、再到汽车这一整条价值链来看，这一策略相当有效。然而从国家产业层面看，连材料业务都有可能转移到美国，这一忧虑正在变为现实，是极其严峻的信号。
一旦在美国的工厂增加，企业就可能暴露在技术外泄和经营自主权受侵害的风险之下。美国也有可能以生产设施为“人质”，加大对我方的通商压力，这种可能性不容排除。更严重的问题在于，这一趋势可能进一步导致国内投资萎缩和产量下降。
我国制造业已经面临老龄化与低出生率等结构性难题。在这种情况下，如果企业不断向海外迁移，国内制造业的崩塌只会加速。尤其是近期正在讨论的延长退休年龄、推行每周四天工作制等议题，也必须从维持国内生产率的角度加以审视。
扩大海外生产绝不能成为唯一答案。现在是思考如何在保持生产率和竞争力的同时，守住国内制造业的时候了。政府与朝野各党应当拿出有助于维持国内生产基地的进取性支持方案。《K芯片法》《半导体特别法》以及“韩国版通货膨胀削减法案（IRA）”等法案的审议与通过也必须提速。
应通过税制支持和放宽监管，帮助企业维持国内生产设施，并扩大对研究开发（R&D）投资的支持，为长期增长动力奠定基础。同时，还要并行推进多边合作和外交努力，以便在全球市场中生存下来。
美国的制造业回流政策并非单纯的保护主义，而是一种重组全球供应链的战略性动作。我国企业若要生存，就不能只满足于简单地迁往美国，而必须寻找强化全球竞争力的路径。包括开发超越对手数个身位的领先技术、导入自动化系统、扩大人工智能（AI）及机器人工艺等在内的持续执行方案也同样必不可少。
在2、3年前，有一批企业争相宣布在美国进行大规模投资，这就是三大电池企业。当时规划的工厂将在今年陆续投产。它们在未来3年还将向美国等地追加投资66万亿韩元，仅新增就业岗位就将达到5.7万个，将成为带动当地经济的“功臣企业”。这正是政企共同努力结出的果实。我们难道只打算坐等“功臣企业”自己上门吗？
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