经济困难国库也吃紧…国家税收缺口达31万亿韩元
细看“2024年总收入·总支出”
去年出现了规模达31万亿韩元的税收缺口。在本预算相比税收少征的“税收结损”连续两年出现的情况下，被少征的国税中有一半源自企业所得税“冲击”。在经济恶化导致财政支出需求增加的同时，收入却在减少，国家财政状况也随之恶化。政府征税后结算剩余的金额——世界盈余金仅为2万亿韩元，根据《国家财政法》依次用于地方交付税和偿还债务等项目后，可作为追加更正预算财源动用的“子弹”并不充足，因此有观点认为，发行国债将不可避免。
31万亿韩元税收误差中企业所得税占一半……“动用基金和结余等”
企划财政部10日发布了包含上述内容的《2024会计年度总收入·总支出结算结果》。这是对去年一年通过征税等方式取得的收入以及各政府部门支出的最终确认，可将政府去年实际财政收支与前一年制定的计划进行对比，从而判断“国家家庭账本”到底收了多少、花了多少。
去年全年国税收入为336万5324亿韩元，较本预算（367万3140亿韩元）减少30万7816亿韩元。这意味着，实际国税收入比编制去年预算时预估的税收少了近31万亿韩元。税收误差率为8.4%。由于去年上半年出现税收结损，政府在去年9月发布了重新预测的税收规模，但实际收入较这一预测值仍少了1万1715亿韩元（0.3%）。对此，企划财政部税制分析课长 Jo Mun-gyun 表示，这是“半导体企业预期三季度以后半导体景气将回升，因而扩大投资，导致增值税退税增加所产生的影响”。
在约31万亿韩元的税收结损中，企业所得税减少额所占比重接近一半。企业所得税为62万5113亿韩元，较预算（77万6649亿韩元）减少15万1536亿韩元（19.5%）。由于经济放缓程度超出政府预期，上市公司营业利润（个别基准）骤减44.2%，对此造成了影响。资本利得税（减少5万7313亿韩元）、工资薪金所得税（减少9836亿韩元）、证券交易税（减少6227亿韩元）等也大幅偏离预期。
与2023年实际业绩相比，企业所得税减少了17万9082亿韩元（22.3%），企业所得税缺口更为严重。由企业所得税“冲击”造成的税收漏洞，部分由利息所得税（2万亿韩元）和工资薪金所得税（1万9000亿韩元）等弥补。尤其是在就业人数增加等因素的影响下，由职场人士缴纳的工资薪金所得税（61万0491亿韩元）急剧攀升，已逼近企业所得税（62万5113亿韩元）规模。
作为税收以外收入的非税收入，政府共征收了199万4000亿韩元。非税收入是指在地方财政收入中，除地方税、地方交付税、补助金等之外的道路使用费、罚款等收入。企划财政部相关人士表示：“由于公共资金基金存入金扩大、经常性转移收入增加等原因，非税收入较本预算增加了16万7000亿韩元。”将国税收入与非税收入相加，总收入被统计为535万9000亿韩元。虽然非税收入较原计划增加了16万7000亿韩元，但接近31万亿韩元的税收“塌方”使得总收入较当初本预算仍短少达14万1000亿韩元。
企划财政部财政管理局局长 Park Bongyong 说明称：“在30万8000亿韩元的税收不足中，用非税收入增加额16万7000亿韩元进行冲抵后，剩余不足部分通过动用各类基金和结余等可用财源来应对。”
国家账本虽有2万亿韩元盈余……但用于追加预算的“子弹”不足
总支出为529万5000亿韩元，同比增加39万亿韩元。从总收入中扣除总支出以及结转至下一年的预算结转额（4万5000亿韩元）后，世界盈余金录得2万亿韩元的盈余。其中，可用于国家固有财政的一般会计世界盈余金4000亿韩元，将按照《国家财政法》规定，依次用于地方交付税和交付金清算、向公共资金偿还基金出资及偿还债务等。若在上述使用之后仍有结余，才可用于编制追加更正预算。政府内外普遍认为，由于受到《国家财政法》约束，可用于经济调节型追加预算的资金并不充裕，为执政党、在野党与政府共同推动的追加预算发行国债将不可避免。
虽然国家“家庭账本”实现了盈余，但结算中的结余预算超过20万亿韩元，显示出政府在既定支出计划执行方面存在效率不足。结算中的结余预算包括与国税收入减少挂钩的地方交付税·交付金减少调整（6万5000亿韩元）以及政府内部交易（4万3000亿韩元）等。加上项目经费结余和预备费未执行部分，实际上结余金额达到9万3000亿韩元。企划财政部相关人士表示：“结算中的结余金额较前一年45万7000亿韩元减少到不足一半”，“结算中的结余预算是对会计上的结余金额进行简单合计，由于税收不足规模较前一年缩小，存在结构性减少的一面。”
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