[AK广播]李珍淑弹劾驳回后三大余波看点

宪法法院于23日驳回了针对广播通信委员会委员长（广播通委委员长）Lee Jinsook的弹劾案。在8名宪法裁判官中，4人主张认可、4人主张驳回，意见各半。由于未能获得作出弹劾决定所需的6名以上裁判官赞成，最终被驳回。中立·保守倾向的4名裁判官作出驳回意见，进步·中立倾向的4名裁判官作出认可意见，形成四比四的格局。

自去年8月2日国会表决通过弹劾诉追案后，被停止职务174天的Lee委员长已立即重返岗位。Lee委员长在复职后立刻会见记者，表示：“以2名常任委员为最低限度作出可以在行政部门履行职务的判断，这是一个具有意义的结果”，“请求国会尽快（推荐3名委员），组建5人完整委员会。”他还强调：“如果国会以任何理由从中作梗，不任命常任委员，行政部门就无法正常运转。”

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本次弹劾审判的核心争点，是广播通委两人制体制下所作决议的合法性。广播通委原则上应由1名委员长、1名副委员长和3名委员共5人组成，但目前仅有Lee委员长和副委员长Kim Taegyu两人任职。在这种情况下，Lee委员长对KBS和MBC大股东——广播文化振兴会理事任命案进行审议并作出决议，成为弹劾诉追的导火索。Lee委员长推荐了7名KBS理事候选人，并在广播文化振兴会9名理事候选人中任命了6名执政阵营推荐人选。当时共同民主党批评称，“两人制体制下的决议违法，赤裸裸地暴露了掌控广播的企图”，并推动弹劾。相反，Lee委员长则表示“是依照法律和程序推进的”，主张并无问题。

宪法法院在对广播通委法第13条第2款中所明示的“在职委员”的解释上出现分歧。广播通委法规定：“广播通委由5名委员组成，应在2名以上委员要求下召开会议，并以在职委员过半数赞成作出决议。”提出驳回意见的4名裁判官将“在职委员”解释为“目前在任的委员”，认为由2名委员100%出席所作出的决议不存在问题。相反，提出认可意见的4名裁判官则认为，广播通委原则上应由5人组成，因此至少应有3人以上参与决议。

在宪法法院驳回弹劾诉追案、恢复职务的广播通信委员会委员长 Lee Jinsook，23日上午在首尔钟路区宪法法院结束关于委员长弹劾审判请求案件的宣判后，走出大审判庭并回答采访记者提问。赵容俊 记者提供

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随着此次决定，Lee委员长虽然已重返岗位，但两人制体制下的决策仍然存在争议空间。实际上，首尔行政法院已停止了由Lee委员长任命的新一届广播文化振兴会理事的任命效力，并撤销了广播通委对MBC作出的法定制裁决定。法院认为，“以两人制体制对重大事项作出决议，有悖于广播通委法的立法目的”。

广播通委目前亟须解决包括KBS、MBC、EBS在内的146个频道的再许可问题。这些广播机构的再许可期限已于去年12月31日届满，从法律上看，目前处于无证播出状态。除此之外，对谷歌和苹果征收应用内支付罚款、放宽大企业持有广播公司股权限制的施行令修订等重大悬案也堆积如山。

共同民主党院内发言人 Noh Jongmyeon就此次决定表示：“虽然遗憾且感到不快，但只能尊重宪法法院的结果”，称这是一个“复杂的立场”。在Yoon Suk-yeol政府上台后，共同民主党推动的弹劾案无一在宪法法院获得认可，在此背景下，有舆论认为，此次宪法法院的决定可能会成为回击民主党的“弹劾回旋镖”，民主党内部也在密切关注事态走向。

包括代行宪法法院院长职务的 Moon Hyungbae 在内的宪法裁判官们，23日出席在首尔钟路区宪法法院举行的就 Lee Jinsook 广播通信委员会委员长弹劾审判案件的宣判期日。赵容俊 记者提供

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关于此次宪法法院决定以4比4对立收场，有分析指出，这是一项受政治倾向影响的判断，由此引发了外界对其今后可能对总统Yoon Suk-yeol弹劾审判产生何种影响的关注。不过，也有观点认为，如同前总统Park Geunhye弹劾案例所示，裁判官们可以不受政治倾向左右，而是根据是否存在严重违反宪法的情形作出一致决定。

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此外，以此次案例为契机，呼吁宪法法院加快处理弹劾审判速度的指责也在增加。目前，包括国务总理 Han Ducksoo、法务部长官 Park Sungjae在内，多名高级公职人员因弹劾诉追而处于职务停止状态，这可能导致行政空白和税金浪费。有观点认为，宪法法院应在弹劾审判中迅速判断是否存在违反宪法和法律的行为及其严重性，最大限度缩短不必要的职务停止期限。这一观点正不断获得支持，甚至有人提出应类推适用刑事诉讼法中的公诉驳回制度。

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