释放储备也难改价格走势
但储备制度成抑制暴涨暴跌的“消防员”
加拿大枫糖浆与美国战略原油类似
临近春节连休，随着白菜、萝卜等食材价格暴涨，政府向市场投放了公共储备物资。政府每年都会按一定数量储备国民常吃的蔬菜和粮食，在节日期间需求激增时向市场投放。公共储备制度实施至今已近20年，但关于政府投放储备对“食品物价”的影响，多方意见不一。为何我们难以切实感受到储备制度带来的实惠？
政府加大投放，为何仍难以体感？
公共储备制度是指政府收购特定消费品，以稳定供需的政策。韩国自2005年起实施该制度，储备对象包括大米等粮食以及白菜、萝卜等腌制泡菜季的鲜蔬。通过农林畜产食品部的储备基地和民间签约仓库，每年储存约15万吨左右的蔬菜和粮食，待有需要时向市场投放。
今年春节连休前，政府已向全国批发市场投放冬季白菜和萝卜。以零售价格来看，截至24日，每棵白菜价格为4901韩元，较常年水平高出约38%。通常白菜在春秋各种植一次，有分析认为，去年秋季白菜种植面积减少4.5%，对市场产生了影响。
目前估计政府每天正向市场供应约200～300吨白菜。部分人士对农林畜产食品部的投放规模持怀疑态度。新闻评论区和社交媒体上也出现了“为什么超市价格还是这么贵”“是不是中间流通商环节被人截留了利润”等说法。
公共储备是“灭火”的消防员
那么，靠公共储备制度是否难以稳定暴涨的商品价格呢？答案既可以是“是”，也可以是“不是”。首先，政府公共储备的规模并不足以左右整个市场。
此次春节连休前政府计划投放的白菜总量约为1.1万吨，而国内年均白菜产量约为200万吨。根据统计厅资料，去年秋季白菜产量为124.2万吨，同比减少6.3%，减产规模约达8万吨。也就是说，仅凭储备物资难以对供需变化产生实质性影响。
不过，储备物资对短期价格稳定却能起到很大帮助。农林畜产食品部只要一开仓，通常会在十几天到一个月内，每天向批发市场供应200～300吨蔬菜，而全国批发市场每日白菜总进货量在100～1500吨之间，相比之下，这一供应量相当可观。也就是说，公共储备物资虽不足以在年度层面拉低平均价格，却足以在供应不足或需求暴增的特定时点，发挥缓和价格剧烈波动的“消防员”作用。
公共储备发挥作用的案例，可在去年10月腌制泡菜季白菜产量减少、价格飙升时找到。同年9月末，每棵白菜的消费者价格一度逼近1万韩元，但政府自10月上旬至11月共投放2.4万吨白菜后，价格回落至4800韩元左右。尽管仍高于常年价格水平，但至少成功防止了价格出现过度“跳涨”。
加拿大糖浆、美国石油也有类似功能
同样，政府储备的作用在于调节特定时期的供需平衡，防止生产者或消费者遭受过大损失。正如韩国政府储备大米和腌制泡菜原料一样，世界多国也针对各类消费品实施储备制度。
加拿大魁北克省将枫糖浆存放在公共仓库。魁北克的枫糖浆生产基地占全球总供应量的七成，因此将糖浆原液的每升价格维持在适当水平，是关系到整个地区经济的重大关切。
美国则实行战略石油储备制度。最初，战略石油储备源于美国能源部为应对能源枯竭而储备军舰用石油的政策，但近来则被作为稳定油价的非常措施加以利用。事实上，前美国总统Biden在通胀飙升、俄罗斯入侵乌克兰态势日趋明朗的2021年末，曾动用5000万桶战略石油储备以试图稳定价格。此举同样不足以扭转国际油价的整体走势，但至少在一定程度上缓和了短期内的急剧上涨。
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