去年就业率虽高 课题仍不少
“青年休职期拉长…需予关注”
30多岁女性就业率上升备受关注
“关键是营造可持续工作的条件”
有评价指出，尽管去年就业率创下历史最高纪录，但由于青年、女性、老年人等就业脆弱群体面临的困难依然不少，体感就业状况并不理想。政府表示，今年将着力加强对各类脆弱群体的定制化支持，并在第一季度集中投入政策力量。本月将公布与青年相关的对策，下个月还计划发布面向高龄群体的就业政策方向。
雇佣劳动部16日在政府世宗办公大楼召开了“2024年就业动向说明会”。在前一日公布去年就业动向的背景下，此次会议旨在梳理整体就业形势及其特点，并说明今年主要政策推进方向。
雇佣劳动部指出，去年就业率为62.7%，创历史新高等，量化指标表现良好。虽然就业人数增幅有所调整，但在总人口呈下降趋势的情况下，与其只看增加的绝对数值，不如关注比例，这对于把握当前就业形势更为重要，部门作出上述说明。
不过，将青年、女性、高龄层等就业脆弱群体分别加以考察时，课题依然不少，这是雇佣劳动部的判断。就青年而言，在优质岗位不足的情况下，企业扩大招聘有工作经验的人员，使得青年求职难度加大。实现就业所需时间延长、“休息”比例扩大等现象也被视为令人担忧的因素。
实际上，“处于休息状态”的青年人数去年为42.1万人，比前一年（40.1万人）有所增加。雇佣劳动部表示，由于既有长期停留在非经济活动人口中的青年，也有因换工作趋势扩大而在转向下一份工作期间处于休息状态的青年，两类人群交织存在，因此将综合考虑这些情况来推进今年相关政策。鉴于“休息青年”中，高中及以下学历占比为59.4%，高于大学及以上学历的40.6%，部门也将对此类问题予以关注。
雇佣劳动部相关负责人表示：“从政策角度看，关注‘休息’时长十分重要。”这位负责人还解释称：“如果青年是在跳槽、转职过程中短暂休息，那么‘休息’时长不会太长；但若周期拉长，则可以认为其在进入劳动力市场方面遇到困难。从整体来看，‘休息’时长在1年以下的情况更多一些，但也有部分超过1年的案例，因此需要在政策上给予高度关注。”
就女性而言，虽然以30多岁群体为主的就业率有所上升，但与经济合作与发展组织（经济合作与发展组织）成员国相比，仍处于较低水平。去年30至39岁女性就业率为71.3%，同比上升3.3个百分点。与整体就业率仅上升0.6个百分点相比，其涨幅较大。
雇佣劳动部相关负责人指出：“为30多岁女性创造不脱离劳动力市场、能够持续工作的条件，将是重要课题。”该负责人接着表示：“由于整体女性就业率仍低于经济合作与发展组织平均水平，薪酬差距也依然存在，因此有必要持续努力改善相关条件。”
对于60岁以上高龄群体而言，其在劳动力市场所占比重不断扩大，但由于老年贫困率较高，问题依然严峻。整体就业者中，高龄群体占比从2020年的18.9%上升到去年的22.7%；老年贫困率以2022年为基准为39.7%，高于爱沙尼亚（37.4%）、美国（23.1%）等国，位居第一。
与日本、美国等其他国家65岁以上劳动者分布于多种行业不同，本国高龄劳动者主要集中在保健福利、农林渔业领域，这一点也值得关注。雇佣劳动部表示，随着第二次婴儿潮一代（1964年至1974年出生）正式进入退休期，以及继续雇用需求的增加，将把政策重点放在与超高龄社会相适应的高效人力运用上。
雇佣劳动部相关负责人表示：“受去年1至2月就业人数大幅增加的基数效应影响，（今年）1至2月存在一定制约因素。虽然预计3月以后情况会有所改善，但考虑到第一季度可能并不轻松，我们打算提前实施政府直接提供岗位等项目。”
这位负责人接着表示：“关于青年群体，我们将发布包含今年重点支持领域等内容的对策。对于高龄者，由于40多岁、50多岁、60多岁群体面临的问题各不相同，我们将在下个月左右就如何设计就业政策工具进行说明。”该负责人还称：“‘雇用24’在去年9月正式上线，会员人数已突破1000万。今后还将就‘雇用24’的成效及完善方案等作进一步说明。”
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