引入专项税、扩大积分……探讨可持续性
“提高缴费年限比上调收入替代率更重要”
共同民主党“民生经济与创新成长论坛（民生论坛·委员长 Park Jumin）”7日在国会举行以养老金改革为主题的研讨会。研讨会上讨论的国民养老金改革方案，以投入国库为前提，着重于提高国民对养老金的信赖度。
当日上午7时30分，由民生论坛所属议员 Kim Namhui 办公室主办的“国民养老金改革课题”研讨会上，Korea University行政学系教授 Kim Taeil 作了主题发言。作为讨论嘉宾，国民养老金基金运用委员会常任专业委员 Won Jonghyun 出席，另外有共同民主党议员11人及祖国创新党议员 Baek Sunhee 出席。
从左起，国民年金基金运用委员会常任专业委员 Won Jonghyun、共同民主党议员 Kim Namhee、高丽大学行政学系教授 Kim Taeil 7日上午出席在国会议员会馆举行的“国民年金改革课题”研讨会。Kim Namhee 国会议员办公室提供
View original imageKim 教授解释称，为了使国民养老金在一定水平以上保持可持续，保险费率应当达到15%。目前国民养老金保险费率为9%。在第二十一届国会等养老金改革讨论中，朝野找到的共识点是13%左右，考虑到这一点，即使适用该费率，Kim 教授仍强调有必要额外征收以目的税形式存在的税收。所谓“目的税”，是指限定用于特定支出用途而征收的税。他认为，可以以对所有项目征收增值税的名义来收税，从而筹集用于确保国民养老金基金的税源。
政府与朝野围绕如何调整现行9%的保险费率和40%的所得替代率持续“角力”。对此，Kim 教授对“提高所得替代率”持否定态度。所谓所得替代率，是指以国民养老金缴费年限40年为基准，退休后可领取的养老金金额占其一生平均收入的比例。在这一前提下，由于我国平均国民养老金缴费年限尚不足20年等原因，缴费期限较短，他主张，应当寻找能够提高缴费年限的方案，这样才能给国民带来更为实质性的利益。
当天出席研讨会的共同民主党议员们大体认同 Kim 教授的意见，但同时表示，应当优先通过调整保险费率和所得替代率的“参数改革”来迈出养老金改革的第一步。议员 Kim Namgeun 称：“原本认为，只有在一定程度上提高所得替代率，才能建立对养老金的信赖，但听了今天的讨论后，感觉通过延长缴费年限的方式也有可能做到。”他同时表示：“由于取得社会共识十分困难，因此我认为应当尽快打好基础，然后再逐步补充完善。”
议员 Kim Youngbae 当天也表示：“根本性问题在于，必须为国民养老金的可持续性提供足够稳定的就业岗位，使国民能够参保”，并称“需要好好寻找一种办法，让企业和个人各承担一半，从而提高保险费缴费水平”。议员 Kim Sunhwan 则表示：“目前多数观点认为，应当先进行提高保险费率和所得替代率的参数改革，随后再从源头上推进结构改革的‘两阶段方案’”，“在此基础上，有必要把结构改革也分成两个阶段，逐步缩小制度的盲区。”
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