近而又远的韩日关系:“建交60周年”前景迷雾重重
尹向日本作出让步推动关系改善
但弹劾裁决结果或令对日政策翻盘
历史问题再成绊脚石?应对Trump也引忧
尽管迎来韩日邦交正常化60周年,但有舆论担忧,反而会失去合作动能。若根据尹锡悦总统弹劾审判结果导致对日政策被推翻,“强制征用解决方案”等是否能够继续有效也很难保证。历史问题可能再次成为矛盾因素浮出水面。
据外交界2日消息,日本原本一直在考虑本月内由首相石破茂访韩后,再以国宾身份邀请尹锡悦总统访日的方案,但已告流产。韩国和日本在6·25战争(朝鲜战争)正酣的1951年1月开始预备交涉,经过长达14年的马拉松谈判,于1965年签署《韩日协定》。
尹锡悦政府在建交60周年之前,是历届政府中改善韩日关系意愿最为强烈的一届。围绕强制征用赔偿问题,以“第三方代偿”方案作为关系正常化的第一颗纽扣。尹总统与前首相岸田文雄举行了多达12次首脑会谈,展现出密切互动的步调。也因此,有批评认为只是单方面向日本让步,却未能争取到应有的回报。
韩日关系中危机与机遇因素并存。建交60周年在延续合作局面的层面上具有重大意义。然而,由于两国领导人同时陷入政治危机,双方面临的局面与此前期待大相径庭。日本在去年10月举行的众议院选举中,自由民主党惨败,进入朝小野大的政局。首相石破在党内基础薄弱,又叠加支持率下滑,正饱受三重困境。
在这一脉络下,最令人担忧的节点是将于今年8月发表的“战败80年”首相谈话。2016年战败70年谈话中,当时的首相安倍晋三曾表示,“不能再把道歉代代相传给后代”。虽然石破首相在历史认识上被评价为走着不同路线,但考虑到双方混乱的政治局势,韩国一再要求的“诚意回应”恐怕难以期待。
即便在尹总统大力推动韩日关系之时,历史问题依旧是阻碍两国关系进入稳定期的掣肘因素。日本在独岛问题上的妄言以及历史教科书歪曲每年持续不断,由总务省介入引发的“Line Yahoo事件”也曾爆发。在将日本殖民统治时期强制劳役现场佐渡金山列入联合国教科文组织世界文化遗产的过程中,日本“背后捅刀”,被视为最大危机。
眼前从“特朗普第二任期”启动开始,危机就将显性化。Donald Trump政权对多边合作态度消极。对日本而言,在经济与安全领域继续与韩国开展合作的理由也十分充足。美中竞争加剧、朝俄非法军事合作等紧张的国际局势也属于同一脉络。在这种情况下,有分析认为,实际上难以开展首脑外交的韩国将在外交上处于不利位置。
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