明年国债发行增至392万亿韩元
净发行规模800万亿韩元…增加301万亿韩元
若编制追加预算将追加发行国债
政府明年将在197.6万亿韩元限度内发行国库债券,其中净发行限度为80万亿韩元。由于与今年相比国库债发行上限大幅提高,有观点认为今后实际发行规模可能进一步增加。
企划财政部以国会确定的明年预算和市场环境展望为基础,于30日最终确定了《2025年国库债发行计划》。
明年国库债发行上限总额为197.6万亿韩元,较今年发行规模增加39.2万亿韩元(24.7%)。其中,净发行限度(80万亿韩元)将增加30.1万亿韩元,因到期而进行国债置换等市场做市用国债发行限度(117.5万亿韩元)将增加9万亿韩元。
企划财政部近年来一直在缩减国库债发行上限,但决定明年予以扩大。新冠疫情扩散期间大量发行3年期等短期债券,明年将有相当一部分到期。连续2年税收不足,也使得有必要筹措资金。
明年国库债的实际发行规模也可能进一步增加。政府已决定以每年20万亿韩元为上限发行以韩元计价的外汇平衡基金债券,同时外界也传出可能编制追加更正预算的说法。经济部门一位相关人士表示:“如果编制追加更正预算,就必须进一步发行国库债。”
企划财政部表示,在考虑明年支出需求的同时,将以“按月均衡发行”原则为基础,计划在上半年发行全年55%至60%、第一季度发行27%至30%的国库债。不过,在1月和12月,将视国库资金及市场供需情况,对发行规模进行弹性调整,以避免出现供给冲击。
在考虑保险公司对长期债的需求能力等因素后,将20年、30年、50年等长期品种的发行弹性,从目前的35±3%小幅扩大至35±5%。短期(2年、3年)和中期(5年、10年)品种的发行占比分别维持在30±3%、35±3%。
企划财政部今后将为应对纳入富时世界国债指数(WGBI)等带来的需求增加,推进引入自动申购系统等流通市场制度改革。为扩大国债市场基础,将激活个人投资型国债投资,同时制定包括绿色国债、以韩元计价的外汇平衡基金债券等在内的新国债发行方案。
企划财政部相关人士表示:“虽然无法确定跟踪WGBI的资金将从何时开始流入,但市场预期至少从明年上半年起会有资金进入。以此为基础判断,(明年)国库债发行规模是可以被市场消化的。”
明年个人投资型国债的发行规模为1.3万亿韩元。企划财政部计划下月发行1000亿韩元的个人投资型国债,其中10年期限额为800亿韩元,20年期限额为200亿韩元。政府还计划在明年上半年,在10年期、20年期之外,新增发行5年期品种。
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