韩德洙弹劾案获通过…史上首次“代理的代理”体制(综合)
弹劾案获192票赞成通过
Choi Sangmok代理表示国政混乱在所难免
国民力量申请中止弹劾效力假处分
共同民主党或将继续推进国务委员弹劾
代总统韩德洙国务总理的弹劾案于27日在国会全体会议上获得通过。这是宪政史上首次通过针对代总统的弹劾案。随着韩代行被弹劾,副总理兼企划财政部部长崔相穆将履行代总统职务。
国会当天在全体会议上以192票赞成通过了针对韩代行的弹劾案。国民力量党主张“自始无效”,未参与表决。
在弹劾案表决之前,国会议长禹元植将韩代行的表决法定人数明确为以国务总理弹劾标准——在职议员过半数(151人)为准。禹议长表示:“本案将根据国会法第30条第2项,采取无记名投票方式进行表决”,“这是关于国务总理韩德洙的弹劾案,根据宪法第65条第2项规定,以在职议员过半数赞成予以表决,在此作出说明”。
针对禹议长的决定,国民力量党议员们聚集到议长席前,高喊“自始无效”“滥用职权”“议长下台”等口号表示抗议。此前,围绕韩代行弹劾案的表决法定人数,朝野已发生对立。继共同民主党主张以151人为准之后,国民力量党则主张应按韩代行具备总统资格适用赞成票200席的标准,与之对峙。
韩代行在自己的弹劾案通过后立即表示:“尊重国会的决定,将等待宪法法院的裁决。”当国务总理室接收国会的弹劾诉追议决书后,韩代行的职务即被停止。国会议长室表示:“禹议长于当天下午5时20分左右,将《国务总理(韩德洙)弹劾诉追议决书》副本送交国务总理室”,“韩德洙代总统的职务已被正式停止”。
崔相穆,史无前例的“代行的代行”……国政混乱在所难免
由于史无前例的代总统被弹劾,国政混乱的波及效应在所难免。
即便崔副总理立即开始行使代行权力,也难以避免对对外经济造成直接冲击。截至当天,韩元兑美元汇率已飙升至1480韩元区间。汇率突破1470韩元关口,是自全球金融危机时期2009年3月13日(1483.5韩元)以来,时隔15年9个月首次出现。
他必须一人承担三种职务,如此过重的工作量,能否立即统筹外交、国防、安全等领域也成问题。崔副总理当天警告称:“一旦韩代行被弹劾,势必会对国民经济和国政造成严重打击。”
国内政治混乱也被预期将长期化。崔副总理眼下必须亲自决定由共同民主党主导的紧急戒严叛乱特别检察法、金建希女士特别检察法的公布与否,以及3名宪法裁判官的任命问题。
国民力量党主张韩德洙弹劾无效……申请停止效力假处分
国民力量党在韩代行弹劾案获通过后立即向宪法法院申请权限争议审判及停止效力假处分。包括国民力量党院内代表权性东在内的108名申请人在申请主旨中明确写道:“针对韩国务总理的弹劾事由并未满足宪法上的弹劾要件,弹劾事由本身完全不存在任何法律或宪法上的违反。”
同时指出:“作为总理,就行使法律案否决权提出建议、在国务会议上反对紧急戒严、作为代总统保留宪法裁判官任命等行为,都是依据宪法和法律正当履行的职务,显然不能视为弹劾事由。”
国民力量党表示:“尽管韩总理兼具代总统的地位,但被申请人却未对弹劾案适用与总统相当的加重弹劾表决人数标准,这是严重违宪的解释”,“被申请人的上述行为侵犯了申请人对弹劾案的审议和表决权,损害了国民代表权。”
并补充称:“被申请人的行为自始无效,严重侵犯了申请人的国民代表权及对弹劾案的审议、表决权”,“这是违反宪法和国会法的行为,有必要宣告其无效并停止其效力。”
国民力量党议员们27日在提交韩德洙国务总理弹劾案的国会全体会议上,以弹劾案通过所需的表决定足数(在册议员过半数赞成)存在问题为由,强烈抗议议长Woo Wonshik。金贤敏 记者供稿
View original image共同民主党称,弹劾并非终点……国务委员连续遭弹劾的可能性存在
在在野阵营看来,如果崔副总理反对公布特别检察法等法案,亦不排除追加弹劾的可能性。也就是说,崔副总理可能并非终点。共同民主党眼下要求崔副总理以代行身份立即任命3名宪法裁判官。如果他不予执行,民主党可能发起弹劾。一旦崔副总理的弹劾案获通过,代总统将由政府礼宾序列第4位的副总理兼教育部长官李周浩担任。
共同民主党释放出国务委员弹劾“牌”的背景在于,若尹锡悦总统的12·3紧急戒严所引发的国政混乱持续,经济危机可能会失控式扩散。民主党将国政混乱的根源指向尹总统和执政党,以此来巩固弹劾代行的正当性。
有观点认为,如果针对5名以上国务委员的弹劾案接连不断,民主党也在考虑到届时将无法召开国务会议这一点。根据国务会议规定第6条第1项,国务会议须在过半数国务委员出席的情况下召开,并由出席成员三分之二以上赞成方可作出决议。
国务委员包括总统在内共21人。目前总统、国防部长、行政安全部长、国务总理等6个职位空缺,今后若再有5人遭到弹劾,剩余国务委员将仅有10人,无法召开会议。一旦无法召开国务会议,移交政府的法案将自动公布。这样一来,共同民主党方面即可在在野阵营主导下实施各类法案。但考虑到届时可能引发难以收拾的民生经济后果,目前来看这一方案的可行性被认为较低。
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