否决粮食法等4项农业法案…宋美令部长称“副作用昭然若揭”
19日临时国务会议提出再议要求
担忧稻米价格下跌与财政消耗
政府在19日临时国务会议上,就要求国会重新审议《部分修订粮谷管理法的法律案(粮谷法修正案)》等农业四法一事指出,“(这些法案)预计将带来结构性大米供过于求的固化、由此导致的大米价格下跌加剧、阻碍向大米以外其他作物的转换、需要巨额财政支出等副作用”。
当日被要求重新审议的农业四法,除粮谷法修正案外,还包括《部分修订农水产品流通及价格稳定相关法律的法律案(农安法修正案)》《部分修订农渔业灾害保险法的法律案(灾害保险法修正案)》《部分修订农渔业灾害对策法的法律案(灾害对策法修正案)》等。
农林畜产食品部在当天发布的资料中表示:“粮谷法修正案在已被政府要求重新审议并于第21届国会废弃的‘大米超额产量义务收购’之外,又新增了当除大米以外的粮谷市场价格跌破平年价格时,由政府支付差额的‘粮谷价格稳定制度’,预计将带来结构性大米供过于求的固化、由此导致的大米价格下跌加剧、阻碍向大米以外其他作物的转换、需要巨额财政支出等副作用。”
农食品部接着说明:“政府考虑到‘粮谷法修正案’的立法宗旨,为了在今年收获季尽早稳定大米价格,已于明年以后历来最早的9月10日发布了收获季大米供需稳定对策。为在中长期内实现大米供需稳定,并将大米产业转型为以消费者需求为基础、以高品质为中心的生产体系,已于12日制定了‘大米产业结构改革对策’,并正加强与相关机构的合作,以加快大米价格回升。”
关于农安法修正案,农食品部批评称:“该修正案内容是在主要农产品市场价格跌破基准价格时,由政府补偿差额,导入价格稳定制度。如果引入这种方式的价格稳定制度,生产将集中于耕作便利性高、保障水平高的品目,从而加剧供需与价格波动性,并在选择支持对象品目的过程中,引发农业界内部不必要的矛盾和过重的财政负担等忧虑。”
农食品部表示:“政府考虑到农安法修正案的立法宗旨,为了稳定主要农产品价格,正在推进建立以主产区为单位、由生产者团体和地方自治团体等参与的现场为中心的先发制人供需管理体系,并推动修订自助金法,以强化作为生产者代表组织的自助金团体的功能和权限。”
关于灾害保险法修正案,农食品部称:“该修正案内容是在保险费率测算时,排除因自然灾害损失而产生的附加费。如此一来,将无法根据灾害风险度来确定保险费率,导致难以维持其作为保险商品的属性,并可能引发投保人之间保险费负担公平性问题等忧虑。”
农食品部表示:“政府为提高农业灾害保险的实效性,正在扩大保险标的品目、保障灾害范围和保障水平,并将在充分考虑灾害保险法修正案立法宗旨和一线意见的基础上,完善农作物灾害保险的折扣·附加费制度。同时,除补偿因自然灾害造成减产的大农业灾害保险之外,自明年起,还将分阶段在全国范围内推广运行补偿因市场价格下跌而导致收入损失的农业收入稳定保险。”
关于灾害对策法修正案,农食品部表示:“该修正案内容是在灾害发生时,除现有复原费用外,还保障生产成本,这与《灾难及安全管理基本法》所规定的国家灾害支援内容相冲突,并在与其他领域的公平性、削弱投保灾害保险的诱因等方面引发忧虑。”
农食品部接着强调:“政府考虑到灾害对策法修正案的立法宗旨,今年已将灾害复原支援单价平均上调23%,并新增农机及设施·设备等80个支援项目。今后将继续在考虑实际成交价的基础上,使复原费用支援单价更加贴近现实,同时通过细分和新增支援项目等方式,扩大复原支援力度,使受灾农民能够迅速恢复农业生产活动。”
农食品部部长 Song Miryeong 表示:“如果从国家未来、农业·农村发展和农民的立场看,农业四法是可取的,那么政府理应率先主动推动修法。但由于这些法律一旦实施,不仅在执行上存在困难,其副作用更是显而易见,希望大家理解,作为负责执行法律的主管部门部长,只能请求提出重新审议要求。”
Song 部长补充道:“我认为,农业和农村是国家的根基,国会与政府在想要解决农民困难这一点上并无不同。恳请国会层面进一步讨论可行的替代方案,以确保修法宗旨能够得到切实落实。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。