有序下台是拖延时间策略
提前大选与李某审判的时间博弈
12日曹国大法院判决成分水岭
虽然第一次弹劾被否决,但总统被弹劾似乎已难以避免。主张在不立即停止总统法律上职务的前提下实现“有序下台”,并不是对国民愤怒的回应。当初否决弹劾案的国民力量党105名议员的铁板一块也已出现瓦解迹象。况且,对包括总统 Yoon Suk Yeol 在内的戒严指挥部涉嫌叛乱一案的调查正急速推进。如果不是总统立即自行辞职,就只能走弹劾这一条路。通过弹劾诉追在法律上先行停止总统职务,再等待宪法法院就其正当性作出判决即可。这才是宪法所规定的有序下台方式。
朴槿惠总统“国政垄断”事件时提出的“有序下台论”,是在总统是否有如同叛乱般的违宪行为并未成为争点的情形下才有可能。这一次,Yoon 总统已经是叛乱嫌疑人,甚至已被采取禁止出境措施。有媒体将12月3日那场失败的紧急戒严事态标记为“12·3叛乱事态”。这与崔顺实等人“国政垄断”责任不同,是总统本人对违宪的权力滥用所负的另一层级责任。
执政党以反对弹劾为名提出“有序下台”,其内情却是拖延时间的策略。因为如果就这样进入大选局面,很可能将政权拱手让给有较大执政可能性的在野党。关键在于在野党的司法风险与时间攻防。执政党原本期待,已在一审被判有罪的代表 Lee Jae-myung 选举法违规等司法风险,能在大选之前具体化。然而,由于总统自毁前程,预期将提前举行总统选举,执政党的时间战略反而更加迫切。为拖延时间而抛出的“有序下台”论,恐怕难以避免弹劾之路,甚至不排除总统被羁押的可能。执政党反而也许更应担心 Yoon 总统突然自行辞职。
一直以来,韩国政治是在执政党与在野党围绕 Kim Keon-hee 的各类疑惑和 Lee 代表的司法风险相互攻防中勉强维系的“劣质政治”共生结构。共同民主党甚至以 Donald Trump 的案例为例,谋求通过权力斗争的胜利来掩盖司法责任。由于 Yoon 总统的自爆惨剧,政权自我崩塌,结果反而成就了“防弹势力”的胜利。追究弹劾责任固然严峻而紧迫,但绝不能因为“防弹政治”的胜利而使司法责任被掩盖。9日,多家主流日报刊登了以大韩民国法院名义发布的“立即、端正审判——‘迅速而公正的审判,是为了国民必须坚守的使命’”广告。人们期待,司法机关能通过发挥应有作用,使国家摆脱“政治司法化、司法政治化”的泥淖。
原定于12日宣判的代表 Cho Kuk 大法院终审走向,将成为一个分水岭。如果作出发回重审的判决,或至少推迟宣判,那么司法风险很可能在紧急戒严责任论的风暴中被掩埋相当长一段时间。相反,如果2年有期徒刑被最终确定并予以收监,国民的目光将不仅投向 Cho Kuk 代表,也会转向代表 Lee Jae-myung 的司法风险。
Yoon 总统这种与时代严重脱节、荒唐的戒严宣布,反而让未能顺应民主化之后时代变迁的旧民主化势力重新获得了角色。仿佛是一只已经损坏的时钟,却被一个时代错乱的总统“重新调准”。直到下届总统选举之前,政治阵痛恐怕在所难免。人们应当借此阵痛为契机,不是让堕落的卡特尔势力继续把持权力政治,而是迈向成熟民主时代,开启新的出发。希望这也能成为一个契机,让外界对国民力量党在弹劾表决中集体缺席这一策略的批评,促使他们反思自己长期以来无视政党民主主义与国会法中自由投票原则的反民主行径。
前国会立法调查处处长 Kim Manheum
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