[记者手记] 看不见“民意”的国会议员财务报告
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“看不见国会，反而更好了。”
当我循着一名在第21届国会结束任期的国会议员政治后援金会计报告书，来到首尔龙山汉江边的一家餐厅时，不由自主地在心里嘀咕了这句话。那家餐厅不仅墙上的画作、墙纸等装修极为高档，就连餐具也十分讲究。从那里望去，看不到被称为“民意殿堂”的国会景象。
记者从中央选举管理委员会和相关议员所在的选举管理委员会获取了在第21届国会结束任期的144名国会议员的政治后援金会计报告书并进行采访、分析，结果发现，在这些报告中，“民意”的身影同样难觅，就像那家餐厅窗外看不见国会一样。支持者们为了让国会议员进行公平、透明、良善的政治活动，一点一滴地凑钱予以资助。然而，这些议员却在任期结束前夕，用数百万韩元作为海外出差费用，以举办座谈会为名，在短短6个月内花掉近3000万韩元餐费。在控告与被控告的法律攻防中花费超过1亿韩元，还向同僚议员和助理工作人员大规模赠送节日礼品。
究竟是出于什么目的、与谁共进餐饮、为何提起诉讼、又为何要出差，外界一概无从得知。向谁借款、向谁偿还等最基本的透明度，也完全无法从这种只以收支单式记账方式编写、宛如零用钱账本的会计报告中看出来。可以说，根本没有统一的编制标准。原因在于，只要向选举管理委员会另行提交相关收据和说明材料即可。这些人共同的说法是：“一切都是按照合法程序合法使用的。”以曾担任国会议员者的解释而言，这种说法显得空洞乏力。国民对依靠议员薪酬和后援金开展活动的国会议员，不仅要求其在法律上不出问题，更希望他们具备伦理意识、遵守原则并赢得信任。
会计本质上必须追求透明，因此确保统一性、可信性、充分性和可比性是基本原则。企业和政府会计也都以此为基础。与之相比，政治后援金会计报告却更像是他们内部独享的“蜜罐”：哪怕写得与普通国民的常识大相径庭，内容再如何粗疏，也无人追问。即便如此，市民想要查看这些资料，也只能在申报日6个月内前往选举管理委员会办公室阅览，或通过信息公开申请来获取，几乎没有其他途径，监督难度极大。
要提升对政治后援金的信任度，就必须回到原点，在使用后援金时充分考虑国民的视角，并研究当前其他职业群体是如何进行会计记录，从完善原则和制度入手。各议员办公室五花八门的记载用语，也应像企业或政府会计那样加以统一。此外，有必要从详细记载议员薪酬的具体使用明细做起。如果把国民和支持者视为为其政治活动投下选票和后援金的投资者，并将明细常态化公开，那些落后的惯例就会逐渐消失。
国民力量党代表Han Donghoon和共同民主党代表Lee Jaemyung高度共鸣的代表性议题之一，就是“恢复地区党部”。理由是，只有让不在国会的政治人物和青年政治人也能设立后援会，政治活动才能顺畅开展，更加贴近民意。要实现这一名分，就必须配套建立合理的管理制度。两党代表不能忘记，当初废除地区党部，正是因为以后援金为代表的不透明政治资金引发了国民对政界的强烈不信任。哪怕从现在开始，也应迈出第一步，通过制度改革，实现让“民意”真正可见的透明后援金使用和会计。
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