非法垃圾短信犯罪收益将被没收…未履行反垃圾义务也要罚款
科企部与广播通信委员会拟出台综合对策
明年上半年推进《电信网法》修订
从垃圾短信发送到接收全程预防与应对
政府决定对恶意非法垃圾信息发送者没收犯罪收益，并对未履行垃圾短信防范义务的移动通信运营商等处以罚款。
科学技术信息通信部和放送通信委员会于28日在政府首尔大楼发布了包含上述内容的《非法垃圾短信防治综合对策》。
非法垃圾短信被恶意用作语音钓鱼、短信钓鱼等各类金融犯罪的手段，给国民财产造成严重损失。今年上半年共接到约2.1亿件垃圾短信举报，仅在今年6月就接到创历史新高的4700万件举报。
为此，科学技术信息通信部和放送通信委员会决定强化从非法垃圾短信发送到接收的各个环节的应对措施。首先，将在明年上半年之前制定《信息通信网络法》修正案，加入没收非法垃圾短信发送者犯罪收益的内容。政府计划把恶意发送垃圾短信的行为规定为没收和追缴对象，从而没收不当得利。对于默许、放任非法垃圾短信发送行为等，违反义务的移动通信运营商、短信中继商和转售商，将新设法律条款，对其处以罚款。
一直以来，有意见指出，短信中继商（共10家）对垃圾短信举报量较多的转售商不予制裁，或不核查垃圾短信举报记录，在防范措施上疏于管理。目前共有1168家短信转售商在运营，其中也发现未对垃圾短信发送者采取账号停用等管理措施的问题。
此外，政府决定强化目前以“游击式门店”方式经营的短信转售商的注册条件。将在营业者注册条件中提高注册资本金标准，增加技术和管理措施，并将大批量短信发送资格认证义务化。对于存在问题的经营者，将制定营业停业、注册注销的处分标准，把其清退出市场。
政府还将强化包括阻断短信主叫号码伪造在内的制度性、技术性体系，以防止非法垃圾短信的发送。将构建“垃圾短信号码和账号管理系统”，使短信业务经营者对主叫号码有效性和短信服务账号进行验证，并由移动通信运营商事先阻断伪造主叫号码的接收，建立主叫号码伪造的双重阻断体系。同时，要求大批量短信服务使用者每次发送短信时都必须经过本人认证。
政府将使用户能够在终端设备上确认由移动通信运营商过滤的非法垃圾短信，并利用终端设备内置人工智能（AI）构建双重垃圾短信过滤体系。鉴于近期来自海外的垃圾短信不断增加，政府还将与手机制造商合作，推进在终端设备中新增“海外短信箱”的方案。为侦测含有钓鱼网址的恶意短信，并事先阻断未经验证的发送者所发出的国际主叫大批量短信，政府将与移动通信运营商等共同应对。
政府与民间部门将于下月内组成非法垃圾短信常设协商机构，讨论自律监管方案。还将制定对策，防止因对大批量短信服务实施管制而产生“挤压效应”，导致KakaoTalk或Telegram等其他消息传输手段上的非法垃圾信息增加。科学技术信息通信部部长Yoo Sangim表示，希望通过从源头阻断非法垃圾短信，使国民不再受到其困扰，能够享有安全的数字生活。
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