Park Hongbae:“半导体法每周52小时制例外条款,必须先经过社会对话机制”
“已有特例条款……需要哪些改进?”
“应拿出具体方案开展社会对话”
在环境劳动委员会层面修法可能性不大
围绕是否在《半导体特别法》中加入“每周52小时工作制例外条款”,朝野正展开交锋。政府和执政党认为,考虑到在国际竞争日益激烈的背景下,半导体研发工作的特殊性,有必要新增例外规定,使其不必遵守现行《劳动基准法》中明示的工作时间制度;相反,在野党则反驳称,现行特例制度之下也完全可以实现相关安排。一直在国会主导工时问题的共同民主党议员 Park Hongbae 就此表示,“应当在社会对话机制层面由劳资双方启动对话”。
Park 议员26日接受《亚洲经济》采访时,就在半导体研究领域等设定52小时工作制例外的问题表示:“目前已经存在裁量劳动制、选择性工作时间制、特别延长劳动、弹性工作时间制等例外规定,经营界需要具体说明,到底存在哪些问题,以至于还必须再设新的例外条款”,并称“应以此为基础,提出劳动界需要作出哪些让步,通过社会对话来解决”。
他对经营界以特别法形式推进此事的做法也提出严厉批评,称“不能把每周52小时工作制描述成被框死、完全没有任何灵活性的制度”。他指出,明明可以通过现有制度来寻求解决方案,却只是一味集中在通过特例法寻找出路。对于跳过社会对话机构的做法,他也提出了批评。他表示:“经济社会劳动委员会工作与生活平衡特别委员会不正在进行多种社会对话吗?既然已经有明确的社会对话平台,如果韩国经营者总协会等希望对话,就应当追加相关议题,并确认国民对这一问题的可接受程度。”
Park 议员多次强调“对话”的重要性。他表示,关于工作时间的社会共识被视为最为敏感的议题之一,正是通过对话,各利益相关方相互让步才达成了相关安排。Park 议员称:“自资本主义引入以来,工作时间一直是核心争点,通过社会对话机制重点讨论,才不断缩短劳动时间”,“如有必要,经营者总联合会等法定团体也应参与社会对话,将此问题列为议题。”他接着补充说:“可以通过这一过程了解用人单位团体提出何种主张,以及国民在多大程度上可以接受。”
当然,党内部分人士也有声音认为,考虑到日益激烈的国家间竞争等因素,有必要研究包括特例法在内的各种方案。但 Park 议员表示,半导体研发工作并不特殊到需要被完全豁免适用《劳动基准法》的程度。
在国会内部,有舆论认为,与其由负责《半导体特别法》的国会产业通商资源中小风险企业委员会审议,不如由国会环境劳动委员会从工作时间角度进行讨论。Park 议员对在环境劳动委员会层面推进法律修订的可能性也不看好。关于修改《劳动基准法》的可能性,他断然表示:“绝不可能以那种随意放宽例外产业、甚至不需要与劳动者代表达成协议的方式来推进修法。”
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