20国集团(G20)领导人于18日(当地时间)在巴西里约热内卢通过了G20峰会联合宣言,强调“多边贸易”精神,并决定组建协商机制,以消除全球饥饿和贫困。本次G20会议在美国总统大选结束后不久举行,外界对一贯鼓吹“美国优先”和保护主义的当选总统 Donald Trump 再度入主白宫所抱有的警惕,比以往任何时候都更为强烈。
根据G20秘书处当天公布的联合宣言全文,G20领导人就促进社会包容以及消除饥饿和贫困、推动可持续发展与能源转型、应对气候危机、改革包括联合国在内的全球治理机构等议题上,形成共识,呼吁国际社会展开协商。今年G20峰会的主题是“构建公正世界与可持续地球”。
在担任轮值主席国的巴西总统 Luiz Inácio Lula 的积极提议下,G20领导人就征收全球富人税展开讨论,并承诺“在充分尊重各国税收主权的前提下,共同合作,对超高净值人群实施有效征税”。作为具体合作方向,宣言提出了“分享最佳实践、鼓励围绕税收原则展开讨论、建立防止避税机制,包括处理潜在有害税收做法”等内容。
同时,G20领导人从人道主义角度出发,对加沙地带正在上演的灾难性局势以及黎巴嫩局势升级表示“深切关切”,并呼吁实现全面停火;对于美国提出的“以释放所有人质为条件,在加沙地带实现永久停火”方案,G20也表达了支持。关于乌克兰战争,宣言明确写道,“欢迎一切有助于支持全面、公正和持久和平的建设性倡议”。
尤其值得注意的是,宣言中还写入了对 Donald Trump 当选后重返白宫可能引发保护主义抬头的警惕。G20领导人表示,“必须以世界贸易组织为中心,确保建立一个以规则为基础、非歧视、公平、开放、包容、公正、可持续且透明的多边贸易体系”,并强调“将继续开展讨论,以应对围绕贸易的各种挑战,并实现建立有效争端解决机制的目标”。
今年担任G20轮值主席国的巴西,为达成可见成果付出努力,最终在部分国家反对的情况下,仍推动各方就联合宣言达成一致。但由极右翼总统 Javier Milei 领导的阿根廷则提出强烈异议,称“对部分议题明确表示拒绝”。
美联社援引消息人士的话报道,阿根廷在本次G20会议上对富人税议题表示最为激烈的反对,而就在去年7月,阿根廷还曾表示可以接受这一议题;阿根廷同样反对促进性别平等的条款。巴西媒体G1也报道称,Milei 总统在气候危机问题上持否定立场,因此对在联合宣言中写入推动具体行动的内容表示反对。Milei 总统声称气候变化是骗局,并支持一贯反对向超富人群征税的当选总统 Trump。由此,一些舆论甚至指出,“Milei 简直就像 Trump 特使一样在行动”。
此次会议虽通过了联合宣言,但在就为支持发展中国家应对全球变暖而由联合国主导探索的新气候资金筹措方案方面,各方未能达成一致。随着否认气候变化、强调“美国优先”的当选总统 Trump 即将就职,外界担忧,G20迄今在多边主义和应对气候变化等领域形成的主要倡议,今后恐将不可避免地陷入严重混乱。美联社报道称,“即将卸任的美国总统 Joe Biden 在G20作出的所有承诺,都可能被下一届政府(Trump 政府)推翻”。
另一方面,本次G20峰会上还出现了 Biden 总统未能参加集体合影的罕见一幕,引发关注。当日,包括总统 Yoon Suk Yeol、总统 Lula、中国国家主席习近平在内的与会各国领导人,站在印有“全球消除饥饿与贫困联盟”(Global Alliance Against Hunger and Poverty)字样的台阶上,在融洽氛围中拍摄集体照。但在这张照片中,并未出现现任美国总统 Biden 以及部分其他领导人的身影。在各国领导人即将散场之际,Biden 总统才从会场方向姗姗走出。
考虑到美国的国际地位,现任总统因“迟到”而非“有意缺席”,从而未能参加国际会议的集体合影,可谓极为罕见。当地媒体G1报道称,“Biden 总统晚到拍摄地点,因此被排除在正式照片之外”,意大利总理 Giorgia Meloni 和加拿大总理 Justin Trudeau 也同样缺席了此次合影。不过,白宫随行记者团表示,此次合影并非为纪念G20峰会而拍摄的官方照片,而是为纪念消除饥饿与贫困会议而进行的拍摄。白宫方面解释称,由于集体合影比预定时间提前进行了拍摄,才导致这一情况发生。
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