准公营制20年，财政支持改善研讨会
“削减补助不能成为制度目标”
“也需要将企业经营效率提升等纳入政策目标”
在首尔市内公交准公营制实施满20年的背景下，有观点提出，比起削减财政补贴，更应围绕“提升服务”来讨论公交政策。
据首尔市等方面19日消息，在前一天由大韩交通学会主办的“首尔市内公交财政支持制度改善方案”研讨会上作主题发言的韩国环境调查评价院院长 Lim Samjin 强调称：“削减财政补贴金不能成为制度改善的目标。”他表示：“更重要的是，把公交发展成与全球城市地位相匹配的公交体系，并在气候紧急状态时期成为‘可持续的交通工具’。”
根据 Lim 院长的分析，为弥补公交企业赤字而向市内公交提供的财政补贴金，纽约大约是首尔的11倍。2022年首尔市内公交每辆车财政补贴金为1.1亿韩元，伦敦为1.7亿韩元，纽约则达到4.6亿韩元（MTA NYCT）和11.2亿韩元（MTA Bus Company）。在此基础上，Lim 院长表示：“与纽约、伦敦等全球城市相比，首尔的财政补贴金非常少”，“从客运分担率来看，首尔要高得多，从合理交通投资的角度考虑，还有增加的空间。”
与会者还提到有必要争取中央政府的积极财政支持。Lim 院长称：“无论采取何种方式，都应建立中央政府对市内公交的财政支持体系，并透明公开”，“特别是在危机应对方面，必须明确国家的责任。”作主题演讲的前国土交通部次官 Kim Seho 表示：“应对气候变化的最佳对策就是公交”，“中央政府和地方政府在支持公共交通方面，都应把切实应对气候变化放在优先位置加以推进。”
也有声音称公交企业存在“道德风险”等问题，亟需“改善体质”
不过，关于必须解决准公营制导致企业出现道德风险等结构性问题的主张同样强烈。首尔市公交政策科长 Kang Incheol 解释称：“如果把运输业界、企业家、经营者视为一个集合体，可以认为逐利是其本性。违背人性本能的制度或政策很难成功”，“将事后结算制度改为事前确定制度也是这一努力的一环。”
首尔市于上月22日公布了准公营制创新方案，决定将对公交公司的财政支持方式作上述调整。此前的“事后结算制”是在结算运输收支赤字后予以全额补贴；今后将转为“事前确定制”，即预先确定下一年度的总收入和总成本，仅对差额部分给予支持，旨在促使企业主动推进成本节约。Kang 科长补充称：“我们当然不会把削减财政作为（政策）目标。节省下来的费用将用于改善服务”，“体质一旦改变，成本结构本身也会发生变化，届时财政支持的金额和规模也会随之调整。”
国土交通部事务官 Jeong Heeyong 也表示：“准公营制这一制度本身，在结构上必然会产生经营者的道德风险以及主管机关监管不力的问题”，“虽然多个地方政府针对经营者的道德风险实施了差别支付利润等制度，但由于力度有限，从经营者角度看，缺乏为改善服务而提升经营效率的充分动机。”国土交通部目前正与多家地方政府共同研究准公营制的改进方案。
担任会议主持人的韩国科学技术院特聘教授 Hwang Giyeon 解释称，应从“非常状况”的视角来理解当前形势。他表示：“围绕（补贴）问题中的道德风险，我们一直以来都有所讨论，但当前这个时期，比起该问题，更需要从不同视角审视公共交通所面临的全新且极其严峻的环境。”
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