“大企业研发税额抵免率应从2%提高到10%”
韩经协-产机协联合论坛召开
大企业一般研发抵扣率为0~2%
“低于经合组织15%的平均水平”
有建议提出，应将大企业研究开发（R&D）税额抵免率从现行最高2%提高至10%，中坚企业则从8%提高至15%。由于这一水平低于经济合作与发展组织（OECD）15%的平均值，有观点认为应强化税收支持，为民间创新和新增长动力的发掘提供助力。
韩国经济人协会18日在国会议员会馆举行的“为改善民间R&D投资环境和促进产业技术创新成长的税收政策国会论坛”上提出了上述主张。论坛由国会企划财政委员会委员长Song Eonseok主办，由韩国经济人协会和韩国产业技术振兴协会（产技协）共同承办。
韩国经济人协会首席研究委员Lim Dongwon在题为“我国R&D税制的问题与改善方案”的主题发言中指出，韩国的税额抵免率低于海外主要国家。他表示，韩国大企业的一般税额抵免率为0~2%，中坚企业为8%。
这低于海外主要国家的水平。以去年为基准，法国R&D税额抵免率为36%。德国（19%）、英国（18%）、日本（17%）等国家的水平也高于韩国。经合组织成员国平均税额抵免率为15%，按大企业标准计算，韩国（最高2%）仅为其的约七分之一。
随着对大企业和中坚企业R&D的税制支持缩减，民间R&D投资动力减弱。以大企业为例，相关税额抵免率在2013年前最高为6%，但2018年以后降至最高2%。据韩国科学技术企划评价院（KISTEP）统计，民间R&D投资年均增幅从2000~2009年的12.7%，降至2011~2015年的9.3%，再降至2018~2022年的7.4%。截至2022年，大企业和中坚企业R&D占民间整体R&D投资的75.7%。
Lim首席研究委员表示：“考虑到海外主要国家不区分企业规模，对R&D提供高水平支持，应将一般R&D标准下大企业和中坚企业的税额抵免率分别扩大至大企业10%、中坚企业15%。”
Lim首席研究委员指出，一般产业领域的支持水平低于国家战略技术（大企业和中坚企业最高40%抵免）、新增长·源泉技术（大企业和中坚企业最高30%抵免），这是韩国R&D税制的局限。以去年为基准，适用新增长·源泉技术R&D税额抵免的企业仅有322家，适用国家战略技术R&D税额抵免的企业仅有34家。
他表示：“国家战略技术和新增长·源泉技术R&D虽然适用较高的抵免率，但由于抵免对象技术范围有限，实效性并不大。在技术快速融合的时代，扩大一般R&D抵免，构建更为广泛的R&D支持体系尤为重要。”
企业方面则呼吁应并行推进税制支持和补贴支持。SK Ecoplant副社长Kim Daeseong在小组讨论中表示：“为缓解企业R&D风险负担并引导积极的R&D投资，应将税制支持等间接支持与补贴等直接支持并行推进。”
会计专家提出了引入税额抵免现金退还制度的方案。Woori会计法人会计师Jo Yongrip表示：“从企业立场看，既然必须承担R&D项目高失败风险，那么尽可能快速回收资金更为理想。如果能将未使用的抵免额度立即以现金形式退还，将有助于减轻企业的资金负担。”
也有意见认为应强化与共同研究相关的税制支持。产技协常任理事Kim Jonghun表示：“有必要对大企业与中小企业之间的共同·委托R&D，以及企业与海外大学·研究机构之间的共同·委托R&D，给予税额抵免率达30%的破格支持。”
Kim常任理事还建议应强化对R&D人力的支持。现行R&D人力所得税免税·减免制度包括：▲对专职研究人员研究活动费所得税免税（每月限额20万韩元）▲对研究人员职务发明奖励金免税（每年限额700万韩元）▲对优秀人才回国给予所得税减免（10年内减免50%）等。
他表示：“应将R&D人力所得税免税·减免优惠扩大至目前的2倍水平，以支持企业顺利获取R&D人才。”
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