[专访]“特朗普第二任期与朝鲜就核问题达成协议可能性低…韩国被迫提高防卫费”
[特朗普2.0 美国专家专访]④
两位精通朝鲜半岛问题的智库学者
Scott Snyder 韩美经济研究所（KEI）所长
Andrew Yeo 布鲁金斯学会韩国事务讲席教授
有美国专家预测，将于明年1月就任的美国第47任总统当选人Trump虽然会维持对朝鲜无核化的基本方针，但为解决朝核问题而“绕过”韩国、推动朝美首脑会谈等与朝鲜直接谈判的可能性并不大。与此同时，Trump当选人很可能要求韩国大幅提高驻韩美军驻扎费用（防卫费分担金），但也被认为存在武器销售、防务产业合作扩大等机遇因素。有意见指出，为了在Trump第二任期继续延续在Biden政府时期加速推进的韩美日三边协作，有必要尽快促成韩日首脑与Trump当选人的会晤。为应对Trump第二任期启动后对外政策的变化，《亚洲经济》于12日（当地时间）采访了两名熟悉朝鲜半岛问题的美国华盛顿特区智库专家，就今后的前景及韩国的应对方案进行了探讨。
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-在朝核威胁持续、朝俄军事合作不断加强的背景下，Trump第二任期重新推动朝美首脑会谈的可能性有多大？
▲Scott Snyder 韩美经济研究所（Korea Economic Institute of America, KEI）所长＝朝美首脑会谈举行的可能性较低。2019年2月河内朝美首脑会谈失败的后遗症以及（金正恩朝鲜国务委员长的）负面情绪仍然存在。（当时金委员长提出以废弃宁边核设施为代价，换取主要对朝制裁的解除方案，但时任总统Trump予以拒绝。）
▲Andrew Yeo 布鲁金斯学会韩国讲座教授＝Trump当选人主动提出谈判的可能性不大，但如果金委员长为缓和朝鲜半岛紧张局势主动伸出橄榄枝，他可能会予以接受。关键在于下届政府的人事构成。如果起用对朝鲜政权持强硬立场的共和党主流“鹰派”人士，则很可能依靠韩美同盟来加大对朝施压和制裁。若非如此，则可能在外交政策上采取较少依赖同盟与伙伴、更加自由的路线。（Trump当选人已正式提名联邦众议员Mike Waltz出任下届政府白宫国家安全顾问，据传已内定参议员Marco Rubio出任国务卿。两人均是共和党内的鹰派人物，一直主张对中国、俄罗斯、朝鲜等敌对国家采取强硬应对。）
-Trump第二任期承认朝鲜为拥核国家的可能性有多大？
▲Snyder＝我认为，美国政府不会改变其反对朝鲜在1993年退出《不扩散核武器条约》（Nuclear Non-Proliferation Treaty, NPT）后所推进的非法核计划的立场。
▲Yeo＝Trump当选人可能事实上将朝鲜视为拥核国家，但预计美国政府仍将坚持把朝鲜无核化作为最终政策目标的一贯立场。
-在朝核威胁加剧的背景下，韩美部分舆论提出应当考虑韩国自主拥核，或在朝鲜半岛重新部署美国战术核武器。您认为在Trump第二任期内，这类讨论有可能付诸实施吗？
▲Snyder＝是的。我预计这一问题将在Trump第二任期与Yoon Suk Yeol政府官员之间得到积极讨论。
▲Yeo＝目前尚难预测。Trump当选人对核武器持忧虑态度，目前看不到任何迹象表明他会提供战术核武器，或允许韩国发展核武器。
-有担忧认为，Trump第二任期可能废弃10月初达成的韩美防卫费分担协定并要求重新谈判。
▲Yeo＝Trump第二任期很有可能要求韩国进一步提高防卫费分担金。不过，Yoon政府可能已经为主张“韩国承担了公平份额”这一立场等谈判逻辑做了充分准备。在Trump第二任期内，防卫费分担金的涨幅可能会高于原先与Biden政府协商确定的8.3%（以2026年为基准、同比），但韩国也可以通过武器购买、防务产业合作等新交易，从美国获得其他方面的利益。
▲Snyder＝尽管韩美近期刚刚达成新的协定，但扩大防卫费分担金仍将是Trump第二任期持续讨论的议题。不过，我相信双方在现有协议之外，仍有许多方式可以达成令彼此满意的谈判结果。
-Trump第二任期会否要求重新修订韩美自由贸易协定（Free Trade Agreement, FTA）？
▲Yeo＝鉴于Trump第一任期在几年前刚刚修订过韩美自由贸易协定，第二任期政府在上台初期要求再次修订的可能性不大。不过，美方可能会针对韩国调整关税税率。如果Trump第二任期对与韩国的贸易逆差缩减状况不满意，我认为在任期后半段提出重新谈判韩美自由贸易协定的可能性仍然存在。
▲Snyder＝由于Trump当选人担忧货物贸易逆差，韩国可能会选择在美国购买更多商品。
-Trump当选人在与Yoon总统通话时提及韩美造船合作，双方有哪些合作方案？
▲Yeo＝美国在印太地区的军舰数量不足，但又不具备像中国那样快速建造军舰的能力。因此，美国正考虑依靠韩国、日本等具备高质量军舰建造能力的盟国，缩小与中国之间的差距。韩国的HD现代、Hanwha Ocean近期与美方签订了军舰维修合同，今后有望进一步扩大。
▲Snyder＝美国军舰的维护、保养和检修，在韩国企业拥有的美国造船厂进行由单一企业负责的美国舰船管理，以及在造船领域开展共同技术开发合作等，都是可行的方向。
-在Biden政府期间得到强化的韩美日三边协作，能否在Trump第二任期继续保持紧密？
▲Snyder＝Trump第二任期也完全可能决定继续推进三边合作。为确认韩美日三边协作，我强烈建议尽早推动Trump当选人与韩日首脑举行会晤。
▲Yeo＝韩美日三边协作的推进速度，可能不会像Biden政府时期那样迅速。不过，Trump当选人的亲信们表示，韩日关系以及韩美日同盟关系依然十分重要。由于Trump第二任期将聚焦与中国的长期霸权竞争，同时也对朝鲜导弹和核能力扩张表示担忧，韩美日三边合作仍将被视为有用的选项。
-在美中霸权竞争的中心地带，韩国应采取何种战略？
▲Yeo＝韩国一方面应与美国紧密协作，以加强经济合作，另一方面也要与中国保持一定程度的经济往来。无论是Biden政府还是Trump政府，韩国都有必要在这一立场上保持一贯性。
▲Snyder＝韩国已成为美国重要的技术合作伙伴，对中国市场的依赖也在不断降低。在Trump第二任期，这一趋势很可能会进一步加速。
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