[THE VIEW]韩国需未雨绸缪应对对美出口下滑

Published 12 Nov.2024 12:00(KST)

韩国被排除在关税上调对象之外可能性不大
对美出口额预计减少12%至24%
对华高关税也将产生间接影响

在2024年美国总统大选中，共和党候选人Donald Trump当选。Trump政府提出的经济政策承诺，将会对包括韩国在内的世界经济产生怎样的影响？

如果用一个词来概括当选人Trump提出的经济政策，“本国优先主义”最为贴切。该政策的核心是为保护美国国内产业而实施的高关税。Trump当选人主张对所有进口品，以及与美国存在贸易关系的大多数国家征收关税。这是保护本国产业并振兴美国制造业的战略之一。

Trump当选人在第一任期时也曾对中国实施提高关税的策略。但美国提高关税并非当时一时之举，在现任Joe Biden政府时期，也对部分能源相关产品进一步提高了关税。

高关税在扩大内需方面，可能对本国产生一定积极经济效果，但由于进口品价格上涨，消费者则会受到损失。以Trump第一任期为例，当时关税上调导致美国国内洗衣机价格上涨了约12%。如果第二任Trump政府再次提高关税，美国国内物价上涨（通货膨胀）几乎难以避免。

然而具有讽刺意味的是，Trump政府却提出了“终结通货膨胀”的竞选承诺。其立场是通过降低利率来抑制物价上涨。但从政策制度上看，利率并非由总统或行政当局决定，而是由联邦储备制度（Federal Reserve，简称美联储）决定。

可以预见，高关税将对韩国的出口产生负面影响。但如果像Trump第一任期那样，韩国被排除在加征关税对象国之外，而仅对中国进行牵制，那么韩国的对美出口反而会增加。根据近期对外经济政策研究院发布的资料显示，在Trump第一任期内，对中国关税每上调1个百分点，韩国对美出口大约增加2.2%。尤其是与中国竞争激烈的半导体和太阳能电池出口增幅更大。这是因为美国国内中国产品变贵后，对韩国产品的需求随之增加。

不过专家指出，只有韩国被排除在加征关税对象国之外的可能性很低。尽管韩美之间已签署自由贸易协定（Free Trade Agreement），但根据Trump的竞选承诺，对自由贸易协定对象国追加征收关税的可能性也很高。这也是为什么应当高度重视这样一种情形：美国面向所有国家普遍提高关税，同时对中国征收相对更高的关税。

对外经济政策研究院预测，在这种情况下，韩国对美国的出口额可能减少12%至24%。同时也不能忽视韩国对其他国家出口减少的可能性。例如，如果中国对美国的出口量减少，中国就会相应缩减生产。由此，用于这些生产的韩国辅料及中间品需求下降，韩国对中国的出口量也会随之减少。在这种情形下，由于间接效应影响，除对美出口之外，韩国整体出口额还有约4%至9%的下滑可能。