地方政府为置换“隐性债务”
中国全国人民代表大会(全人大·相当于国会)常务委员会正在研究提高地方政府债务限额的方案,中国官方新华社于5日报道了这一消息。
此举旨在通过债务互换,置换现有的“隐性债务”,以减轻地方政府负担。在全人大开幕日的前一天会议上,受国务院委托,财政部部长蓝佛安作出说明,全国人大财政经济委员会副主任委员许宏才就法律草案审议结果作了报告。
《南华早报》(South China Morning Post)称,此次举措是为降低财政风险、强化国家经济,预计将在全人大上推出的一系列措施中的第一项。
据中国财政部数据,截至9月底,地方债务规模达44.7万亿元人民币(约合8674万亿韩元)。但当局并未公开被估算为数十万亿元人民币的地方政府隐性债务的具体规模。
《南华早报》报道称,伟凯证券首席经济学家骆志恒在今年6月曾估算,中国隐性债务约为32.2万亿元人民币(约合6249万亿韩元)。国际货币基金组织(International Monetary Fund)则估算,以去年为基准,中国存在60万亿元人民币(约合1京1643万亿韩元)的隐性债务。
通过债务互换,地方政府可以筹集用于公务员薪酬或建设项目等方面的资金。中国早在2015年就曾为减轻地方政府负担,利用债务互换将隐性债务转换为债券形式。
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌上月预测,明年将要筹措的新发政府债务可能超过12万亿元人民币(约合2329万亿韩元)。
品浩资产管理首席经济学家张志伟表示:“无论谁在美国大选中获胜,债务互换都是不久后必须完成的事项”,“其他措施目前应该正在推进中。新政策的规模,尤其是明年财政政策的规模,将取决于谁会成为下一任美国总统,以及是否会爆发贸易战。”
市场正在关注全人大将推出的经济刺激方案规模。彭博社称,最终规模预计将在6万亿至10万亿元人民币(约合1164万亿至1941万亿韩元)之间。多家主要外媒报道称,包括为解决地方政府债务问题而划拨的6万亿元人民币预算在内,中国正在研究未来数年总规模达10万亿元人民币的刺激方案。中国官方媒体极有可能在全人大闭幕日8日公布会议结果。
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