[2025首尔市预算]从儿童到老人…应对“人口变化”

by Bae Kyunghwan

Published 31 Oct.2024 10:00(KST)

为克服低出生率投入超1万亿韩元
除住房供应外还将补贴医疗与手术费用
顺应老龄化的“市民健康”项目引人关注

首尔市考虑到低生育率和老龄化等人口结构的巨大变化，将展开前瞻性投资。仅在支持克服低生育率方面，就计划投入超过1万亿韩元。这是首尔市长 Oh Sehoon 认为应对人口结构变化绝非一两项对策就能解决后的决定。市政府将积极推进为新婚夫妇提供住房供应，以及为高龄和不孕不育夫妇提供医疗费和手术费支持、对生育家庭的支持、减轻养育负担等多方面举措。

31日，首尔市发布了以此为核心内容的《2025年度首尔市预算案》。总规模为48兆4007亿韩元，首尔市预算案首次突破48兆韩元。

最引人注目的部分是为未来强化福利。预算案体现出要对因低生育率和老龄化引起的人口结构变化等市民福利问题进行前瞻性应对的意志。

首先，市政府将进行大胆投资，让青年敢于下定决心结婚和生育，并成为父母坚实的后盾。Oh 市长关注到，今年7月全国新生儿数量较上年同月增加近7.9%，结婚登记数量较去年同月增加多达32.9%。为此，市政府决定为面向新婚夫妇和青年的住房支持等公共租赁住房供应编列超过1万亿韩元预算。从明年起，将供应新婚夫妇住房4000户、青年住房2504户。应对低生育率的预算中，大量纳入了对高龄和不孕不育夫妇的医疗费及手术费支持、生育家庭支持、减轻养育负担等项目。

此前，Oh 市长曾公布，在两年内向克服低生育率的支持政策投入总计6兆7000亿韩元的“诞生应援首尔项目”。该项目分为照护·居住、工作与生活平衡·养育友好、相遇与生育三大领域，共87个细分项目推进。其目的不仅是支持养育者，还将青年、新婚夫妇、不孕不育夫妇等准养育者一并纳入支持范围，从生育、育儿、照护到居住、工作与生活平衡等更为根本的问题，展开全方位支持。

除单纯住房供应外，市政府还提出了促进工作与生活平衡的支持措施。针对比大企业更难以利用工作与家庭两立制度的中小企业职工，将扩大“中小企业工作与生活平衡积分制”，对自发推行鼓励生育和养育、以及促进工作与生活平衡制度的中小企业提供激励。

从明年起，首尔市还将全国首创地对由于独自经营而连“产假”概念都不存在的一人自营业者及自由职业者，在本人或配偶生育时提供产假津贴支持，使其能够休产假。市政府计划向一人自营业者及自由职业者等怀孕当事人提供90万韩元的生育津贴，并向有怀孕配偶的一人自营业者及自由职业者提供80万韩元的配偶陪产假津贴。

鉴于预计65岁以上人口比例将超过20%，迈入超高龄社会，市政府也为“老年市民健康”大幅编列预算。首尔市将集中投资，打造任何市民都能体验“运动+地铁站生活圈”的、365天适合运动的健康城市首尔。比如，将日常易于到达的地铁站打造成运动空间，即体育主题的“趣味车站”，继目前在汝矣渡口站运营的“跑者车站”（预算32亿韩元）之后，明年将在另外10座车站增设更衣室、储物柜等便利设施。

“照护支持体系”的强化也是应对人口结构变化的前瞻性对策之一。首尔市将构建严密的公共照护体系，确保任何人在需要的时间都能获得充足的照护服务。市政府将在首尔市福利财团内设立社会服务支援中心，以提升民间照护服务质量，并为打造“没有孤独的首尔”（外·无·首），为处于孤立、隐居状态的市民启动多种支持。