“不能太接近”的部长与总长
国政监察现场首次并肩出席
国会施压指挥调查态势
“部长现在只要对那边坐着的检察总长，就明太均相关问题下达‘组建调查团’这样的指示即可。部长您能这样做吗？”（革新党议员 Park Eunjung 对法务部长官 Park Sungjae 说）
在国会法制司法委员会进行国政监察的最后一天——10月25日，法务部长官 Park Sungjae 与检察总长 Shim Ujeong 并排而坐，回答议员们的质询，这一罕见场面引发关注。法务部长官与检察总长共同出席国政监察尚属首次。由于两人职务与相互关系具有特殊性，一直以来都保持着“适当距离”，但在政治圈要求下，两位机构负责人首次在国政监察现场比肩而坐的前所未有一幕就此出现。
“不会去同一个场合” 多年不成文规矩
年末法曹界最重要的活动之一是“天高法治文化奖”颁奖礼。这是由前法制处处长 Song Jongui 自掏腰包设立的奖项，授予为确立国家法律秩序和法治主义作出贡献的法律人及法律团体。每年11月举行的这一活动，现任法院行政处处长以及历任和现任法务部长官、检察总长等法曹高层都会大举出席。但截至去年第7届为止，从未出现过现任法务部长官与现任检察总长同时出席的情况。
其原因在于长期存在的“不成文规矩”——“法务部长官和检察总长不会出现在同一场合”。除每年4月25日“法律日”纪念仪式等不可避免的场合外，部长与总长几乎不会同席而坐。这是因为涉及法务部长官对检察总长的具体指挥权，以及检察总长的独立性和中立性问题。
正因如此，两位机构负责人在某种意义上“命中注定不能接近，也不应接近”，如今却出现这一不成文规矩和禁忌被打破的担忧声。
一名要求匿名的检察机关干部表示：“部长和总长始终保持距离，是为了守住检察机关的独立性”，“此次国政监察可能会成为一个恶劣先例，使外界认为法务部长官可以向检察总长间接下达办案指引，或至少看上去如此。”
事实上，在当天的国政监察上，Park 议员要求 Park 部长以“在首尔中央地方检察厅设立特别搜查本部，对明太均涉嫌非法民调一事展开调查”为主旨，向检察总长下达侦查指挥。对此，Park 部长回答称：“正在向昌原地方检察厅增派人力，以确保能够开展调查。”尽管如此，Park 议员仍称“昌原地方检察厅没有侦查意志”，并施压要求在首尔中央地方检察厅另行组建调查组。
检察机关内部担忧，这类质询可能会被视为向检察机关提供侦查“指导方针”，或构成政治性施压。因为通过质询，实际上形成了向检察总长直接要求侦查指示的格局。
有意见指出，如果国会肆意传唤法务部长官和检察总长的先例不断重复，未来大检察厅反腐部长和首尔中央地方检察厅厅长也有可能被一并传唤到国政监察现场。一位前任检察长表示：“如果发展到这一步，不仅检察机关的独立和政治中立会全面崩塌，连所有检察人员的自豪感也都会被彻底摧毁。”
在文在寅政府时期，法务部与检察机关之间的紧张关系尤为突出。文政府曾作为检察改革的一环，推进“法务部去检察机关化”。在文政府任命的前法务部长官 Park Sangki、Cho Kuk、Choo Mi-ae、Park Beomkye 四人中，无一人出身检察系统。
时任法务部长官 Choo Mi-ae 于2020年1月7日与时任检察总长 Yoon Suk-yeol 举行了就任后的首次会面。当时法务部就此次会面发布说明称，“这是因部长就任而进行的检察总长例行拜会，双方互致了新年问候并进行了寒暄”，但外界对部长与总长会面的背景和内容高度关注，事后也引发了不少议论。
关于法务部长官与检察总长之间保持紧张关系的必要性，从法院判决中也可得到印证。在时任总长 Yoon Suk-yeol 就时任部长 Choo Mi-ae 对其作出的职务执行停止处分而提起的停止执行申请案（2020阿13354）中，首尔行政法院指出：“法务部长官对检察总长行使具体的指挥监督权，为实现民主控制，应当将其限制在最低限度”，“如果检察总长对法务部长官唯命是从，就无法维持检察官的独立性和政治中立性。”
《法律新闻》记者 Lim Hyunkyung
※本文内容基于《法律时报》提供的信息。
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