“央行只管货币政策？新冠疫情引发职能变化成全球趋势”
韩亚金融研究所论谈：“专注微调货币政策是‘奢侈’”
“中央银行是历史的产物…今后也将持续变化”
有观点指出，中央银行的角色正在超越通过调整基准利率等传统货币政策的执行范围，向更广领域扩张，这已成为全球性趋势。各国央行在经历新冠肺炎大流行后，开始持有此前从未购买过的资产，尤其更加重视对长期风险的考量。有建议认为，对于最具代表性的中长期风险——气候危机，中央银行可能不仅要进行分析，还需要直接参与应对。韩国银行近期围绕对照护行业适用差别化外国人最低工资、大学地区配额制等议题连续发布结构改革报告并发表相关言论，被解读为顺应这一自然发展方向。
高丽大学经济学系教授 Kim Jinil 近日在韩亚金融研究所论丛《新冠肺炎之后中央银行的变化》中指出，如今让中央银行只专注于调整基准利率，是一种“奢侈”。他表示：“直到20世纪90年代和21世纪初，经济仍处于所谓‘大稳定期’，中央银行尚能只通过调整基准利率来实施微调式货币政策，但在经历全球金融危机和新冠疫情之后，这种‘奢侈’已不再可能。”
新冠肺炎大流行逐步打破了既有原则。包括美国联邦储备制度（Fed）和日本银行在内的各国中央银行，纷纷开始进行过去从未实施过的新型资产购买，将包括交易型开放式指数基金在内的多种资产计入资产负债表。Kim 教授表示：“这是一项远远超越全球金融危机时期应对水平的举措”，“中央银行主要交易短期国债、以此间接执行货币政策的既有原则已经被打破。”韩国银行在这一全球趋势中也不例外，持续扩大货币政策的边界。
这种变化并不仅限于货币政策领域。2008年全球金融危机之后，中央银行在金融稳定方面的角色得到强化，由此促成韩国银行法修订，新增了“注意金融稳定”的条款。Kim 教授认为：“如同大多数金融现象一样，中央银行本身就是历史的产物”，“中央银行一直在变化，今后也将持续变化。”
新冠肺炎疫情进一步加速了这一趋势。在人类面临威胁的局面下，要求中央银行只专注于传统货币政策的主张失去了立足之地。事实上，2020年春季，国际货币基金组织（IMF）曾预测当年世界经济增速将低于-5%，但在各国中央银行果断实施宽松货币政策、各国政府推行扩张性财政政策以及卫生医疗领域发展共同作用下，实际增速约为-3%。这是历史上前所未有的经济复苏，但大规模刺激措施最终自2021年下半年起带来了通货膨胀这一新挑战，并在过去数年间对世界经济造成巨大冲击。
Kim 教授表示：“（中央银行）不仅在实施货币政策方面的行动增多，在追求金融稳定方面的举措也愈发频繁，并且呈现出逐步介入气候危机等过去中央银行并不涉及议题的趋势。”例如，美国联邦储备制度在新冠疫情暴发后着手设立金融稳定与气候委员会等机构，开始采取应对气候危机的行动。他补充称：“韩国银行的角色在社会议题中应当延伸到何种边界，也可以在这一框架下进行讨论。”
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