老龄人口增加、贫困率高致财政负担加重…老年社会参与与就业重要性上升
支持行舟农家、奶奶与缝纫机、老年便利店等具竞争力岗位创设
Lee Donghwan市长：“扩大可创造收益的优质市场型老年岗位”
京畿道高阳特别市（市长 Lee Donghwan）30日表示，正在支持具有竞争力的老年人就业项目，帮助老年人积极参与社会活动，并获得稳定的岗位和收入。
高阳市今年通过老年人就业项目，在3个领域共吸纳8380人参与。公共类项目领域中，公益活动有6000人参与，社会服务类有1270人参与；民间类项目领域中，制造销售、门店运营、服务提供、就业推荐等岗位共有1110人参与。今年项目规模较去年增加26%，为京畿道各市郡中最大规模。
参与老年人就业项目的对象一般为65岁以上人士，每月工作30小时，根据项目类型不同，在参与年龄、工作时间、薪酬水平等方面略有差异。参与机构包括高阳Senior Club、高阳Silver人力银行等老年人就业机构、3家老年综合福利馆、3个区老年会等共11家机构。
高阳特别市市长 Lee Donghwan 表示：“老年人就业项目通过提供积极的社会参与机会和日常工作，为生活增添活力，并通过创造收入，有助于实现经济稳定。我们正在摆脱以简单劳动为主的公共部门岗位项目，积极发掘和扩大在民间部门也能具备竞争力的市场型岗位项目。”
老年人口增加·贫困率较高……老年社会参与与就业重要性上升
截至今年7月，我国65岁以上老年人口已超过1002万4000人，占总人口约19.5%。随着婴儿潮一代退休和老龄化进程加快，65岁以上人口急剧增加，预计明年将进入老年人口占比在20%以上的超高龄社会。
根据经济合作与发展组织（OECD）去年发布的《一眼看懂养老金2023》报告，以2020年为基准，我国老年贫困率为40.4%，与OECD平均值14.2%相比，高出约3倍。我国养老金收入替代率为低收入群体50.9%、整体31.2%，远低于OECD平均的低收入群体64.5%、整体51.8%。
由于老年人口增加和较高的贫困率，老年人的社会参与与就业重要性不断提高，同时也带来了老年福利需求增加和财政负担加重的问题。在老年人口占比达20%的情况下，若仍以现金支出为中心的“大包大揽式”福利为主，将难以承受财政负担。有舆论指出，应当为老年人提供多样的社会参与机会，帮助其实现经济自立，并制定自我开发、教育及技能提升等相关项目。
高阳特别市市长 Lee Donghwan 强调：“公共部门支持的公共类岗位，大多在劳动时间和期限上有制约，难以实现持续的收入创造。从需求方来看，获得稳定收入和岗位至关重要，因此有必要持续扩大具有竞争力、能够创造收益的市场型岗位，以提升岗位质量。”
高阳市扩大创收型老年岗位……在宣言优秀案例评选中获最优秀奖
高阳特别市正积极支持并扩大“Haengju农家”、“奶奶与缝纫机”、Senior便利店等能够创造收益的民间市场型老年岗位。
“Haengju农家”项目组生产已取得HACCP认证的芝麻油和紫苏油。目前已入驻高阳市和坡州市农协Local Food卖场共18处，以及线上购物平台Naver Store、Coupang、京畿道株式会社“Chakchakchak”等线上线下渠道进行销售。为顺应近期消费趋势，生产了条状芝麻油、紫苏油和3种炒芝麻等多样产品，并保持稳定的销售业绩。
同时，在生产包装容器及标签等方面引入设计元素，并采用高端化战略，提升了产品形象。每月进行成分检测，引入生产产品管理系统，为消费者提供放心食用的安全食品。
“奶奶与缝纫机”项目组利用缝纫机承担布制品生产、销售及服装修补业务。生产的产品包括马甲、围裙、袖套、保冷袋、杯托、安抚玩偶、环保袋、雨衣、野餐垫等多种商品。高阳市在第三胎及以上子女出生申报时提供的诞生祝贺礼物“多福礼包”也由该项目组制作。
项目参与者以过去在成衣店等从事缝纫相关工作的经验为基础参与就业，可将职业中断降至最低。这是一个将老年人所拥有的技能与经历，在退休后不被闲置而重新用于社区的“经验衔接型”老年岗位项目。参与者意愿强烈，对岗位的满意度较高。通过与地方政府的生育鼓励政策及社会企业签订协议，拓宽销售渠道，创造新的价值。
高阳Senior Club在全国率先启动“GS25 Senior便利店”运营，成为京畿道老年人就业示范项目，今年已扩展为全国性项目。目前在高阳市境内2个网点（中山山丘店、注叶韩爱店）共有28人参与。
Senior便利店是与企业合作运营便利店并创造收入的老年就业项目，取得了积极效果。老年人市场型就业项目在为生产产品开拓销售渠道方面面临最大困难，而Senior便利店在销售渠道开拓方面负担较小，是其优势之一。Senior便利店（注叶韩爱店）还与“奶奶与缝纫机”项目联动，在便利店接收需要修补的衣物，并提供上门送回服务。
高阳特别市在今年8月由韩国宣言实践本部与庆南研究院共同主办的“2024宣言优秀案例竞赛”上，介绍了“Haengju农家”、“奶奶与缝纫机”、“GS25 Senior便利店”等案例，被评价为“引领丰裕老年生活的先导性老年岗位”，高阳市荣获最优秀奖。
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