宽限派:“股市激活还不到位”
施行派:“不能给富人减税”

以金融投资所得税(简称金投税)为主题的共同民主党党内讨论会已近在眼前。共同民主党在代表 Lee Jae-myung 于去年7月宣布竞选党代表时提及“考虑延迟适用金投税”,时隔约2个月后,将就金投税相关立场作出整理。讨论将分为主张延迟适用金投税的“延迟组”和认为应从明年立即实施的“实施组”两个阵营进行。延迟组包括 Kim Hyun-jung、Lee So-young、Lee Yeon-hee、Park Sun-won 等议员以及前议员 Kim Byung-wook,实施组则包括 Kim Young-hwan、Kim Sung-hwan、Lee Kang-il、Kim Nam-geun、Lim Gwang-hyun 等议员。


韩国股票投资者联合会成员当天下午在首尔永登浦区共同民主党党部前举行集会,呼吁废除金融投资所得税。 图片由联合通讯社提供

韩国股票投资者联合会成员当天下午在首尔永登浦区共同民主党党部前举行集会,呼吁废除金融投资所得税。 图片由联合通讯社提供

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金投税延迟阵营的主要人物是议员 Lee So-young。Lee 议员为出席党内金投税讨论会,甚至推迟了海外出差行程。上月美国股市暴跌引发金投税争议再起时,她立即表示:“应当质疑我国股市是否具备对(金投税)征税的条件和体力”,暗示有必要延迟实施。近期,她逐一复制主张“延迟”的议员文章,以“回声”为题重新分享,汇总延迟阵营的观点。


Lee 议员自上月8日以“国内股市规模过小”为起点,在一周之内连续在个人博客发布了3篇文章。每篇文章平均收到约800条评论,反响热烈。她提出的论点是,即便只有1%的个人投资者需要缴纳金投税,也难以一概断定他们是“富人”;并且,比起担心实施金投税会导致“股市暴跌”,更忧虑市场会沦为“缺乏吸引力的市场”。


金投税实施阵营的主要人物是议员 Lim Gwang-hyun。Lim 议员上月曾就金投税问题与国民力量党代表 Han Dong-hoon 展开争论。当 Han 代表主张一旦实施金投税将给股市带来混乱时,Lim 议员反问称:“难道会因为我国的金投税,美国、日本、欧洲股市同时下跌吗?”并提议进行公开讨论。Lim 议员还在本月11日国会经济领域对政府质询中向经济副总理 Choi Sang-mok 提问称:“金投税是面向富人的一种公平且合理的税制。”


Lim 议员在讨论会前提出了包括所得税法修正案、地方税法修正案、《国民健康保护法》修正案在内的金投税补充配套法案。他在20日提交的所得税法修正案,核心内容是将金投税的课税对象标准从投资所得5000万韩元提高到1亿韩元以上。地方税法修正案则规定,将按半年预扣代缴的制度统一为每年一次的最终申报缴纳方式。


“延迟” Lee So-young vs “实施” Lim Gwang-hyun…共同民主党会在讨论会后作出结论吗
拉开帷幕的共同民主党金融投资税辩论会…“税收抵制” vs “税收正义” View original image

延迟阵营强调的逻辑是:国内股市尚未活跃到足以实施金投税的程度。金投税是以2023年导入为目标,于2020年通过的法律,但在2022年底临近实施时,以“完善投资者保护装置”等为由被延迟了2年。延迟阵营主张,当时作为理由的相关法案整顿和国内股市活性化并未得到充分落实。


国民强烈的税收抵抗情绪也是新近浮现的论据。与 Lee 议员一同作为延迟组讨论者出席的议员 Lee Yeon-hee,前一天在其社交媒体上发布文章称:“新税种的引入,其基础应是国民的共识,而非理论或逻辑上的正当性。”其意在指出,原则上新增加的税种是“恶税”,因此在设立新税种时,为了最大限度减少税收抵抗,必须取得国民的同意。


还有一种观点认为,应当具体设定诸如“实现KOSPI指数4000点”之类的目标。其含义是,在个人投资者能够稳定地取得金融投资所得之前,应进一步延迟引入金投税。


实施阵营的核心论点是税收正义。在劳动者每月都要面对所得税的情况下,对属不劳而获性质的金融投资所得继续给予金投税豁免已不合时宜。去年国家征收的劳动所得税为59.1万亿韩元,同比增加2.96%。尹锡悦政府上台以来,每年都饱受税收不足之苦,而唯独劳动所得税却在增加。此外,由于在以实施金投税为前提的情况下,证券交易税已进入废止程序,因此实施阵营认为更有必要引入金投税。


“减轻富人税负”同样是实施阵营将要提出的论点。如果无法向年金融投资所得超过5000万韩元的人群征税,就无异于对富人减税。根据议员 Cha Kyu-geun 所属祖国革新党议员办公室从韩国证券存管院获得的资料,截至去年年底,国内持有超过5亿韩元上市股票的投资者人数为14万名,占全部投资者(1407万名)的1%。只有这些人实现年化收益率10%,才会被纳入金投税征收对象,可见将要缴纳金投税的投资者极为有限。


在公司法修正案等方面已形成共识…小股东称“需要保护散户投资者的装置”
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不过,在金投税延迟与实施两方之间,也存在共识领域,即有必要通过公司法修正案等改善股市结构。Lee So-young 议员上月在自己的社交媒体上表示:“所谓‘韩国折价’的原因很简单,因为对财阀大股东榨干个人投资者、填饱自己腰包的无耻行径听之任之。”作为实施阵营参加讨论的共同民主党议员 Kim Nam-geun 则作为代表提案人,提交了《散户投资者保护法》(《上市公司治理结构特例法制定案》)。该法案的核心内容是,将董事的忠实义务扩大适用于股东,并规定总资产2万亿韩元以上的上市公司必须强制实施累积投票制。



小额投资者,即所谓散户投资者表示,希望这次不仅仅是讨论金投税是否实施,而是成为重塑股市结构的契机。Ewha集团股东联合会代表 Kim Hyun 表示:“不仅应讨论与金投税相关的议题,同时讨论公司法修正等小股东利益问题也是理所当然的”,并称:“有必要设立实质性的小股东保护装置,例如以严惩像 Ewha 集团这样因违法行为导致股票交易中止的大股东为前提,立即停止其董事会权力等。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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