[初动视角]菲佣工资，应开展与国格相称的讨论
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继儿童照护之后，被寄予厚望、要承担起大韩民国老人照护的外国家政管理人员“合理工资”问题连日来引发争议。面向普通家庭的正式服务将在五天后启动，如今的状况本身也从侧面说明，事前缺乏充分的社会讨论。
虽然名义上是计划持续到明年2月的试点服务，但从当前事态来看，不得不首先怀疑，在面临国家人口大危机的情况下，我们国家是否已经做好实施真正意义上的移民政策的准备。仅仅是引进100人的试点项目，中央政府、地方自治团体乃至政界就各执一词，而被视为移民政策最终阶段的社会融合，更是显得遥遥无期。
争议焦点在于工资。目前要参加外国人家政管理人员试点项目，按照每周5天、每天8小时的标准，需要支付月薪238万韩元。由于适用最低工资不可避免，高成本问题不断被提出。去年第四季度的家庭月均收入刚刚超过500万韩元，也就是说，需要拿出一般家庭收入的约一半来支付。
主张把外国劳动者打造成解决韩国低生育率和人口老龄化“救火投手”的阵营，则集中指出高成本问题。如果无法解决这一点，即便引进海外人力，也只会是“画饼充饥”。他们的逻辑是：目前的工资水平比允许私人签约的香港或新加坡高出3至4倍，如果不降低门槛，就难以让更多家庭受益。
从竞争率5比1中脱颖而出，被选为使用菲律宾家政服务的家庭中，逾30%居住在江南三区（江南、瑞草、松坡区）的调查结果来看，认为这将沦为部分富裕阶层专享照护服务的指摘也并非毫无根据。对于一般双职工家庭而言，不仅难以实现“扩大抚养者选择空间”的引进初衷，连可持续性恐怕都难以保障。
然而，邀请持有菲律宾政府认证照护资格证、并通过英语和韩语能力评估的专业人力，却在他们面前围绕最低工资与差别工资是否适用争论不休，这一幕本身就令人尴尬。本次的100人已按最低工资签订合同，但在如此公然给差别待遇“铺路”的氛围下，他们下一站未必还会选择韩国。
即便适用差别工资，与他们在香港或新加坡获得的报酬相比仍属较高水平，于是有人主张“这总算称不上是劳动剥削吧”，这类说法同样令人错愕。外国劳动者引进初期就采取差别对待的做法，极有可能演变为按产业、地区实行差别工资，进而动摇整个最低工资体系。
在毫无准备的情况下，议题骤然被抛出，如今只剩下“最低工资”和“差别工资”这两种选项，更让人惋惜。允许各家庭与外国人直接签约的私人雇佣方式，直到现在才开始被讨论。如果早些时候就将规避国际劳工组织（International Labour Organization）公约的方案，纳入长期移民政策框架加以讨论，也许现在已经迈入更为进展的阶段。
如果“来自低收入国家的外国人就应该拿低工资”这一逻辑扩散开来，国家层面移民政策的制定将难以迈出第一步。2019年，自由韩国党（国民力量党前身）代表Hwang Kyo-ahn提出“外国人对我国没有作出过贡献”，主张对外国人适用差别最低工资时，当时批评其为“妄言”的，正是当年被派往德国的矿工和护士们。
在缺乏深思熟虑的情况下，为了率先占据时代性政策的“制高点”而动用政治逻辑，导致了如今的分裂局面，因此有必要从试点项目开始就进行细致检视，采取循序渐进的方式推进。同样需要对在高强度劳动下却被当作非专业对待的儿童照护市场，建立起正确的理解。在此基础上，才能展开符合国家品格、并以与国家品格相称的方式对待这些劳动者的讨论。/ 社会部 副主任 Bae Gyeonghwan
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