今年大规模税收缺口“难以避免”…预算政策处：“税收短收，追加预算审查是原则”
今年上半年税收缺口达10万亿韩元
下半年除资本利得税外税收岌岌可危
规定税收不足须追加预算的财政法案由在野党提出
有观点认为，继去年之后，今年税收缺口也难以避免。由于大规模税收不足在所难免，为了进行支出调整或发行国债等，有意见指出必须编制追加更正预算等。
根据27日国会预算政策处发布的《2024年上半年国税收入实绩及今后税收形势分析》报告，今年上半年国税收入为168.6万亿韩元，比去年同期减少5.6%。税收减少额高达10万亿韩元。由于法人税等减少17.8万亿韩元，诚实申报确认对象减少导致综合所得税减少1万亿韩元，加之企业业绩不佳，绩效工资等缩减，劳动所得税减少7000亿韩元。所幸增值税（+5.6万亿韩元）、利息所得税（+1.7万亿韩元）、法人税预扣部分（+1.7万亿韩元）等有所增加，在一定程度上进行了对冲。
问题在于，下半年形势也不乐观。预算政策处解释称：“法人税中期预缴（8~10月入库）通常缴纳前一个事业年度计算税额的一半，因此一旦上半年申报额减少，下半年中期预缴也呈减少趋势。”此外，经济形势不佳，使得此前勉强弥补税收减少的增值税等消费相关税收也处于岌岌可危的状态。仅因不动产交易有所增加，资本利得税还有一定上升的可能性。
预算政策处就包括下半年在内的今年整体税收情况预测称：“考虑到本预算编制水平和下半年税收形势，预计将出现相当规模的税收缺口。”
就此，预算政策处指出，应就追加更正预算编制等事宜加强与国会的协商。预算政策处相关人士表示：“2023年发生大规模税收缺口时，政府在未编制追加更正预算的情况下，通过不向地方交付地方交付税等方式压缩支出、动用基金财源等方式应对。由于在预计出现大规模税收缺口的情况下，应当通过包括税收更正、支出计划调整在内的追加更正预算编制来应对，这是原则所在，因此政府有必要就应对税收缺口问题加强与国会的协商。”
在税收缺口难以避免的情况下，要求通过编制追加更正预算并经国会审议，对收入减少和支出调整进行义务化的《国家财政法》修正案也已提交国会。共同民主党议员 Ahn Dogeol 提交的《国家财政法》修正案规定，政府每年6月和8月重新预测税收预算后，将分析结果报告国会，并为防止政府独断进行财政运作，在出现大规模税收缺口时，必须编制税收更正追加更正预算案。其宗旨在于，如需变更国会批准的支出方案和基金运用计划，必须提交税收更正方案并接受国会审查。Ahn 议员表示：“如果像去年那样发生大规模税收缺口，就必须通过税收更正，经过国会审查来应对税收缺口，国家财政才能更加健全。”
Nara Salim 研究所首席研究委员 Lee Sangmin 表示：“一旦税收出现缺口，就必须追加发行国债或压缩支出，但无论选择哪一条路，都必须进行追加更正预算。政府向国会准确提交将出现多大程度缺口的方案，这本身就是追加更正预算。”
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