[2025 预算案] 不修订粮食法和农业安定法 改为全面引入“进口稳定保险”…向农渔民提供6.4万亿支援

政府决定正式推进将稻谷、萝卜、白菜等纳入对象品目、扩大适用范围的收入安定保险。包括大幅扩大农业直接补贴规模在内，将总计投入7兆1700亿韩元，用于强化农民收入和经营安全网。

农林畜产食品部27日表示，2025年预算案较2024年增加2.2%（4104亿韩元），编制规模为18兆7496亿韩元。

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农林畜产食品部次官 Park Beomsu 表示：“农林畜产食品部计划将2025年预算重点投入到几个主要农业政策任务的成果产出领域，包括强化农民收入与经营安全网、应对农村消亡及空间再生、扩充农食品产业增长动能、稳定农畜产品供需及强化粮食安全等”，并说明称：“自2020年引入公益直接补贴制度以来，将首次把基本型公益直接补贴的发放单价上调约5%，同时把非振兴旱田的发放单价提高到非振兴水田发放单价的80%水平（现行为62%至70%），以强化农民的基础收入安全网。”

首先，农林畜产食品部为扩大农业直接补贴等农民收入和经营安全网，编制了7兆1701亿韩元预算。这是四大重点投资领域中规模最大的一项，比今年（6兆8045亿韩元）多编制3656亿韩元（5.4%）。特别是，为应对要求政府强制收购过剩大米的《粮谷管理法》和保障农产品最低价格的《农业安定法》修法推进，将实施收入安定保险本项目。对象品目将从9个扩大至包括稻谷、萝卜、白菜在内的15个，支持对象面积也将从各品目种植面积的1%水平扩大至最多25%水平，相应预算从今年的81亿韩元增至明年的2078亿韩元。

Park 次官解释称：“收入安定保险的细节内容将纳入今后通过民间·政府·学界协商体讨论后发布的‘韩国型收入·经营安全网构建方案’，可视为在野党的《粮谷管理法》《农业安定法》修法的替代方案”，“《农业安定法》主张包括大米在内的主要农产品应保障最低价格，但这与市场逻辑不符。收入安定保险则是稳定农户收入的一种手段。”

农林畜产食品部为提升应对自然灾害的能力，将强化灾害应对社会基础设施（Social Overhead Capital）投资（从1兆1996亿韩元增至1兆2469亿韩元）。同时，为减轻畜牧农户饲料费用负担，将继续提供1兆韩元饲料购置资金支持；对于因韩牛价格下跌而经营困难、原定于明年内需偿还饲料购置资金的肉用韩牛农户，将把6387亿韩元的偿还期限延后1年。

在农畜产品供需稳定及粮食安全强化方面，则编制了4兆7197亿韩元预算，比今年（4兆5734亿韩元）增加3.2%。通过这笔预算，将新建3处具有高生产性并配备防灾设施的智能果园特色园区，以稳定水果供需（总投资13兆韩元）。此外，将新投入11亿韩元，为防止冻害，在农机具租赁事业所配备移动式热风防霜风扇，向农户提供支援。水果契约栽培预算也将扩大至926亿韩元，并试点运营可管理苹果出货渠道与出货时点的指定出货物量（2万吨·258亿韩元）。

为激活线上批发市场，将通过提供交易激励等方式，把相关支援扩大至149亿韩元。同时，为实现产地流通规模化和高效化，将智能产地流通中心从30处增至60处，并扩大共同分拣费用支援（从86亿韩元增至129亿韩元），强化对改善流通结构的投资。为稳定大米供需，将投入1兆7322亿韩元，明年继续将政府粮谷储备量维持在45万吨，同时把大米对外援助量从10万吨增至15万吨。

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用于终止食用犬习俗的预算编制为544亿韩元。随着终止食用犬特别法通过，对被迫停业或转业的食用犬养殖场场主，将提供停业·转业补助金及设施补偿金，对屠宰设施也将提供设施补偿金和拆除费用等支援。关于支援标准与规模等具体细节，将在下月经过终止食用犬委员会审议后公布。Park 次官说明称：“农林畜产食品部预算是对食用犬养殖场的支援预算，餐馆由食品药品安全处负责支援”，“544亿韩元是针对提交履行计划书的1537家养殖场中，明年即将停业和拆除的养殖场所需的预算。”

对弱势群体的支援也将得到扩充。将把农食品使用券支援扩大到全国范围（从148亿韩元增至381亿韩元），并面向在领取生计补助的家庭（基准中位收入32%以下）中有孕妇、婴幼儿、小学·初中·高中生的家庭，提供农食品使用券。

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同时，农林畜产食品部还为应对农村消亡及推进空间再生编制了1兆5417亿韩元，为扩充农食品产业增长动能编制了1兆1358亿韩元。通过这些预算，将强化对农村地区空置房实际情况的调查，以解决空置房问题，并持续改善农村脆弱地区居民的安全与卫生基础设施，保障其基本居住条件。此外，还将强化资金、居住及农地支援，扩大吸引青年流入农业和农村领域。

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