连续3年推进约2万亿韩元规模的支出结构调整
政府在体现健全财政基调的《2025年度预算案》中,同时推进了规模达24万亿韩元的高强度支出结构调整。这意味着尹锡悦政府上台后,已连续3年推进20万亿韩元级别的大规模预算结构调整。
27日据企划财政部消息,在编制《2025年度预算案》的过程中实施的支出结构调整规模达到24万亿韩元。
尹锡悦政府继任期第一年(24万亿韩元)和去年(23万亿韩元)之后,今年继续实施规模在20万亿韩元区间的结构调整,实现了连续3年推进。此前政府时期,预算结构调整规模为每年10万亿至12万亿韩元。
政府自2023年度预算案编制阶段起,就对所有裁量支出项目从零开始重新审视,并强制性地至少削减10%的支出。若说过去两年以120万亿韩元规模的裁量支出为对象推进了结构调整,那么明年的支出结构调整,则在削减裁量支出的同时,将刚性经费等也作为主要目标。
企划财政部预算总括审议官 Yoo Byungseo 表示:“由于2023年至2024年已经在很大程度上推进了预算结构调整,进一步再做结构调整已难以出现大幅削减空间,因此各部门自愿接受了在刚性经费等方面缩减支出。”
具体的结构调整明细尚未公布。不过,政府在韩国土地住宅公社(LH)的新建收购租赁项目上削减了约3万亿韩元。考虑到项目周期为3年,采取分年度拨付预算的方式来节约财政。对于类似项目的发包,政府要求统一打包发出,并实行一体化管理。每年按惯例进行的维护保养被叫停,对税收支出支持较多的领域则通过小幅调整预算的方式来节省财源。
政府解释称,通过将财政项目的效率提升作为目标,最大限度减少整体财政的漏洞和浪费,并扩大部门间协作,从而削减了支出。企划财政部表示:“通过重组支持体系、改变执行方式、调整投资优先顺序等措施,将提升项目效果性作为重点。”
如此腾出的财源,将集中投向四大领域:一是强化老年人、残障人士、弱势儿童等弱势群体福利;二是通过研究开发(R&D)支持等措施扩散经济活力;三是扩充必需医疗、恢复地方医疗等,着眼未来进行体质改善;四是加强国防、治安以及自然灾害应对等。
政府之所以如此紧缩开支,是因为可支出的领域众多,而国家债务却在急剧攀升。直至2019年,国内生产总值(GDP)中政府债务占比仍在30%区间,但在经历新冠疫情大流行后,该比例于去年已突破50%。由于为弥补税收缺口而持续发行赤字国债,预计到明年年底,国家债务将达到1277万亿韩元。
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