必须为未来世代构建可持续性与公平性
低生育率与老龄化的结构性框架亟待重塑
国民力量党养老金改革特别委员会干事An Sanghun议员22日表示:“养老金改革必须伴随对基础养老金、国民养老金、退休养老金等整个老年收入保障体系进行多层次的结构性改革”,并敦促组建国会养老金特别委员会。
An议员当天上午在国会议员会馆举行的以“第22届国会养老金改革,应当做什么”为主题的政策讨论会开幕致辞中称:“如果只通过集中于国民养老金的缴费率和收入替代率的参数改革,很难实现养老金改革的目标。”他表示,由于需要确保老年收入保障制度能够跨越当前青年一代延续到未来世代,必须确立财政可持续性和代际公平,因此,提高收入替代率应与退休养老金相配套,缓解老年贫困则应与基础养老金一并加以调整。
当天出席讨论会的国民力量党政策委员会议长Kim Sanghun也强调:“世界上几乎找不到像大韩民国这样总和生育率在0.7名区间的国家,大韩民国也是即将迈入超高龄社会的国家。缴纳养老金的人数正在逐渐减少,而领取养老金的人数则呈指数级增加,因此,重新设定结构性框架的养老金改革才是可取之道。”
舆论认为,An议员举办此次讨论会,是为了反驳共同民主党依据第21届国会养老金特委下属公共讨论委员会结果,主张通过参数改革强化老年收入保障的论理,并为政府“助力”。据悉,尹总统最快将于本月底召开国政简报会,公布包括按世代差别上调缴费率、引入自动财政稳定装置等内容在内的国民养老金改革方案。
以“第21届国会的养老金改革讨论留下了什么”为主题作主旨发言的江南大学教授Kim Suwan,对第21届国会的养老金改革讨论诊断称,在“养老金改革的方向性”和“对未来世代的理解”方面未能达成共识。Kim教授指出:“在对改革方向和目的缺乏共同共识的情况下推进讨论,导致在‘为了什么而改革’这一问题上尚未达成同意就展开了讨论”,“在为利益相关者设计问卷题目以及面向国民进行公共讨论的过程中,仅限于现世代进行意见征集,结果未能形成能够充分反映未来世代利益关系的讨论结构。”
Kim教授还建议,第22届国会应在参与讨论各方之间就改革必要性形成共识,并对改革方案将带来的结果进行充分的审查与共享。此外,他提到,应借鉴加拿大通过分两阶段实施养老金改革——先推进财政稳定、追加上调缴费率及提高收入替代率的案例,在缴费率和收入替代率方面寻找共同分母,先实施“最低限度改革”,之后再考虑设立为追加养老金改革而设的讨论机构。
曾深度参与过去民主劳动党(现正义党)养老金改革方案的“我打造的福利国家”政策委员长Oh Geonho也在当天讨论会上表示:“有必要制定包括上调缴费率和领取年龄、提升基金收益率等内容在内的国民养老金中长期财政稳定愿景,并将基础养老金从定额给付转变为最低保障收入等,为可持续性推进改革”,“还应积极研究按年龄和阶层差别适用的缴费率。”
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