法院将设立鉴定“控制塔”

Published 24 Jul.2024 14:08(KST)

鉴定程序由不同合议庭分别进行
医疗、建筑相关案件严重滞后
长期未结案件比例也受影响
期待通过统一管理加快审判进程

法院为加快被视为审判拖延主要原因之一的“鉴定”程序，着手设立“控制塔”。尤其在建设和医疗案件中，很多情况下需要专家鉴定，但收到回函往往耗时较长，不同鉴定人之间差异也很大，加之鉴定嘱托被退回的情况频繁，已成为导致审判迟延的主要原因。

在医疗鉴定方面，不乏由专科医生或教授在数月后退回嘱托书，或多次反复退回的情形；在建设案件中，将鉴定委托给民间机构的专业鉴定人时，鉴定费最高可相差两倍以上，导致在管理鉴定费用方面颇为棘手。

法院为解决上述问题，并对鉴定制度进行综合管理，正式启动设立中心的工作，外界关注此举能否带来鉴定程序的加速推进以及鉴定费用的合理化。

图片由法律新闻提供

法院行政处决定设立“鉴定管理中心”，对鉴定案件进行统一管理，以解决鉴定程序迟延、执行不力等问题。此前由各合议庭单独推进的鉴定程序，将由管理中心集中运作和监督。

中心设立后，负责建设、医疗领域的专家——鉴定管理委员，将综合考虑专业领域以及鉴定人的鉴定意向等因素来选任鉴定人。通过这一方式，可减少因鉴定嘱托书被退回或鉴定不充分而引发的事实查询、重新鉴定等程序迟延。中心主任将由法官担任，鉴定管理委员则拟由常任专业审理委员兼任，同时计划再额外委嘱约10名专家组成团队。

此外，还将推进提高未反映物价上涨率的医疗鉴定费用标准、扩大医疗鉴定嘱托机构范围，以及允许在10年内退休的医学院教授从事鉴定等方案。

将简化鉴定人评定程序，使更多鉴定人能够接受评定。去年进行的全部13万6959件鉴定中，仅有1026件完成鉴定人评定，评定履行率仅为0.75%。

首尔高等法院辖区某地方法院的一名部长法官表示：“无论是人体鉴定还是病历鉴定，对鉴定结果的事实查询要么得不到回函，要么严重迟延”，“如果对鉴定进行统一管理，就能查明此类问题的原因，对后续鉴定程序的推进也将大有裨益”。

一家大量代理建设、房地产案件的律师事务所Yehun的一名律师表示：“作为证据方法之一，在审判中发挥主要作用的鉴定，其迟延问题十分严重，且一直缺乏约束不诚实鉴定的机制，今后若由法院通过控制塔进行管理，在质量和速度两个方面都有望得到改善。”

据法院行政处介绍，在民事案件中，鉴定实施比例较高的医疗相关案件【损害赔偿（医）：医疗相关案件，损害赔偿（车）：汽车相关案件，损害赔偿（工）：劳动者工伤相关案件】以及建设案件【工程款，损害赔偿（建）：建设相关案件】，与其他本案案件相比，处理周期明显更长。去年在一审合议庭民事本案和单独审理案件中，医疗、建设领域的迟延程度都十分严重。

经分析，还对长期未结案件比例产生了影响。对2023年损害赔偿（车）、损害赔偿（工）、损害赔偿（医）长期未结率进行分析后发现，一审合议庭民事本案整体的长期未结案件比例为11.9%，而损害赔偿（医）案件则高达26.4%。在一审单独审理案件中，民事本案整体的长期未结率为2.7%，但损害赔偿（医）案件为14.8%，损害赔偿（车）为13.1%，损害赔偿（工）为11.4%。

去年法院针对法官和律师开展的医疗鉴定制度问卷调查结果显示，82.2%的法官和84.4%的律师对“人体鉴定及病历鉴定程序迟延已达到严重程度”这一说法“深表认同”。