[专访]“英国新政府面临严峻挑战…与欧盟关系难有变化”

by Cho Seulkina

Published 12 Jul.2024 14:17(KST)

Updated 12 Jul.2024 14:46(KST)

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“新政府将面临严峻挑战。”

英国伦敦国王学院大学政治经济学教授Jonathan Portes在英国时隔14年实现政权更替的7·4提前大选结束后，通过书面形式接受《亚洲经济》采访时表示：“工党已经明确，将促进经济增长作为首要任务，但这非常困难，需要时间，而且不可避免地会受到英国无法控制的广泛全球性影响。”

曾任官员的宏观经济与政策专家Portes教授首先将本次以工党大胜告终的大选结果，定义为对保守党的“全面拒绝（comprehensive rejection）”。他指出：“在过去14年保守党执政期间，英国经济表现极其低迷”，“生产率增速也非常低，民众生活水平几乎没有得到改善。”

Portes教授认为，除全球趋势外，2010年代初的紧缩政策、英国脱欧（Brexit，英国退出欧洲联盟（EU））等执政党的政策失误，是造成这一局面的诱因。他指出：“紧缩政策导致主要公共服务逐步恶化，而这种状况在最近几年愈发明显”，“保守党拙劣的经济管理，也与根深蒂固的腐败、混乱和无能相互交织，并不断加剧。”也就是说，在财政紧缩、脱欧分裂以及各类丑闻贯穿的14年保守党执政期内，英国选民的不满情绪高涨，最终推动了政权更替。

在此背景下，Portes教授担忧，新工党政府的起步同样不会顺利。他表示：“由Keir Starmer领导的工党赢得多数席位，与惨败的2019年大选相比实现了惊人逆转”，但他同时预测，“工党将面临严峻挑战”。

新近上台的工党在大选前就已将“经济增长”列为首要任务，同时也明确表示，不会增加劳动者个人在所得税、增值税、国民保险费率等方面的税收负担。对此，Portes教授表示：“如果不提高税收或扩大财政支出，要满足公众对公共服务改善的期待将极为困难”，“而工党明确列为优先事项的经济增长，同样非常难以实现。”

由此看来，在财政余地有限的情况下，经济问题很可能会成为新政府和新任首相Keir Starmer的掣肘因素。当地还有分析认为，在经济增长持续低于趋势水平、失业率飙升的情况下，直到2025年底，失业率与通货膨胀率之和的所谓“痛苦指数（the Misery Index）”将不断走高。

与此同时，Portes教授认为，新政府启动英国脱欧重新谈判的可能性不大。他表示：“新政府将希望改善与欧盟在政治和经济方面的关系”，但也指出，“工党已经明确排除了重新加入单一市场或关税同盟的可能性”。他接着表示：“正因为工党持有这样的立场，英国与欧盟之间的贸易协定很难出现重大变化”，“只可能进行一些相对较小的调整或修订。”目前在智库“变化中的欧洲中的英国”任职的Portes教授，曾在英国脱欧前多次警告脱欧将对英国经济产生负面影响。

近期在整个欧洲范围内显现的极右翼民粹主义浪潮，也被视为影响新政府政策运作的重要变量。Portes教授指出，在本次大选中，保守党选票中相当一部分流向了由“英国的Trump”Nigel Farage领导的极右翼英国改革党。主张英国脱欧和反移民政策的英国改革党在本次大选中首次获得议席，成功跻身议会政党之列。

Portes教授表示：“新政府的核心课题是‘移民’”，“与其他欧洲地区一样，极右翼势力将持续要求采取更加严厉的限制性政策。但如果在这种压力下妥协，工党所承诺的经济增长和公共服务改善将更难实现。”他所指的极右翼势力，既包括极右翼的英国改革党，也包括保守党内部的极右翼派系。