被贴上“嫌恶设施”标签…地方政府垃圾处理厂和火葬场陷入搁浅

by Jung Doohwan

Published 09 Jul.2024 06:00(KST)

平泽废弃物处理设施一个月内被当作没发生的事
二次推进仍告吹的利川火葬场项目也中止

“居民之间的矛盾。”这是近日京畿道平泽市在将垃圾等废弃物处理设施建设计划全面搁置时给出的理由。围绕废弃物处理设施建设，相关地区居民之间的矛盾不断激化，市政府判断推进项目利少弊多。

首都圈主要地方自治团体此前推进的废弃物处理设施、火化设施等项目接连搁浅或陷入停滞。随着需求急剧增加，设施建设的必要性不断上升，但在预定地居民反对的情况下，迟迟找不到解决方案。

平泽生态中心全景。尽管新建废弃物处理设施已刻不容缓，但各地方自治团体正在推进的项目却因居民反对而搁浅或流产。平泽市供图

以平泽市为例，围绕新建废弃物处理设施，一个月内就经历了“公布候选地”→转为公开招标→全面搁置的曲折过程。上月初，市政府曾将现德面一带80万平方米区域公布为“第一候选地”，但因当地居民强烈反对，将项目方式改为“公开招标”。然而此后居民矛盾依旧难以平息，市政府最终在本月初宣布项目全面搁置。平泽市市长 Jung Jangseon 甚至明确表示，“在第8届民选任期内，不会推进废弃物处理设施建设”。

华城市也在围绕垃圾填埋场问题持续经历阵痛。去年5月，Sampyo产业旗下的“SP Nature”公司，申请在Bibong面 Yangno-ri 一带34万8110平方米采石场用地进行废弃物处理设施开发的环境影响评价。该处自1988年以来35年间一直用于开采砂石，因项目期限届满，企业开始推进建设垃圾填埋场。

但此后，不仅是相关地区，连附近Bibong地区居民也强烈反对，矛盾进一步扩散。在此过程中，项目方于今年5月召开的居民说明会也以混乱收场，被迫中断。华城市同样仅表示“如果居民反对，就不能推进”，只给出了原则性立场。

问题在于，生活垃圾、企业垃圾等生活废弃物处理需求急剧增加，而现有设施的处理能力已触及上限。以平泽市为例，现有位于Godeok面的处理设施“平泽生态中心”的日处理能力为250吨，但平均日流入量已达270吨。

此外，随着《废弃物管理法实施细则》修订，自2026年起，首尔、京畿、仁川等首都圈将禁止生活废弃物直接填埋。因此，装入定量垃圾袋的垃圾必须先进行分类再利用，或焚烧后仅将焚烧灰进行填埋。对本就面临处理设施不足的首都圈地方政府而言，可谓“火烧眉毛”，但在居民反对之下进退两难，迟迟找不到解决方案。

华城含白山追悼公园全景。华城市、富川市、安山市、安养市、始兴市、光明市、军浦市等6个地方自治团体共同使用的火化设施。华城市提供

火化设施也面临同样问题。目前京畿道内的火化设施仅有4处，分别是：水原莲花堂、龙仁“平穏之林”、华城咸白山追悼公园、城南葬礼文化事业所。设施全部集中在首都圈南部，东部和北部地区居民不得不“远行火化”。但地方政府在推进项目时，屡屡被将其视为“嫌恶设施”的居民反对所阻，连正式启动项目的勇气都难以鼓起。

典型案例是利川市。自2019年起积极推进火化设施建设的利川市，次年将Bubal邑 Sujeong-ri 选定为候选地，但此后因邻近骊州市居民反对以及程序瑕疵争议，项目一再受挫，最终在去年9月被全面搁置。此后，市政府于今年重新进行公开招标，并在3月将Daewol面 Gusi-ri 确定为替代候选地，但居民在一个月内就撤回了招标申请，项目最终再次告吹。