大韩商会与地理学会举行“特区1000个时代”会议
呼吁通过地理空间信息相关法案…改善居住条件以保障人才

有观点指出,为了体现尹锡悦政府以区域均衡发展为目标而引入的“机遇发展特区”制度宗旨,有必要扩大继承税和资本利得税优惠。


尹锡悦总统近日在庆尚北道浦项市蓝谷产业园二次电池综合管理中心出席第9次地方时代委员会会议暨机遇发展特区投资协议签署仪式并发表讲话。联合新闻供图

尹锡悦总统近日在庆尚北道浦项市蓝谷产业园二次电池综合管理中心出席第9次地方时代委员会会议暨机遇发展特区投资协议签署仪式并发表讲话。联合新闻供图

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韩国地方行政研究院地区经济分析中心主任 Lee Seohui 于27日在大韩商工会议所和大韩地理学会于首尔大学共同举办的“韩国特区1000个时代”特别分会上作出上述主张。根据地方行政研究院数据,截至2022年8月,韩国各类特区共有909个。若将此后追加指定的约20多个特区、今年2月试点指定的31个教育发展特区以及目前正在审议中的机遇发展特区等一并计算,预计到年底韩国特区数量将逼近1000个。


此前本月20日,总统直属地方时代委员会宣布,已表决通过将庆北、全南、全北、大邱、大田、庆南、釜山、济州等8个地区指定为第一批机遇发展特区的方案。机遇发展特区是指为在地方引进大规模投资,由地方政府自主设计和运营,中央政府通过提供税制与监管特例等予以支持的一种制度。


Lee Seohui 主任表示:“机遇发展特区的基本构想,原本包括地方主导的自下而上推进方式,以及对资本利得税、法人税和所得税、继承税的减免等破格而创新的税制、监管及其他支持措施,但在当前方案中,继承税和资本利得税优惠被排除在外,削弱了特区的差异性。”他还称:“应当扩大与地区活性化投资基金的联动支持,并进一步扩大为培育企业而提供的监管、税制、补助金等特例。”


也有意见认为,国会应尽快处理《区域均衡投资促进特别法》。一旦该法通过,有望激活对地方投资、地方企业和机遇发展特区的财政与税制支持,以及特区内监管特例,并扩大欠发达地区特区的“滴漏效应”。大韩商工会议所地区经济组组长 Jo Seonghwan 称:“第22届国会应当加快通过《地方投资促进特别法》。”


对于经济自由区(简称经自区),有批评指出需要提高外资引进实绩。地区产业立地研究院院长 Hong Jinggi 表示:“产业园区占比较大的经自区,其外资引进实绩低于国内投资,与立法初衷之间的偏离正在加大。应在新指定经自区时,强化条件,必须包含能够容纳购物、文化等多种功能的综合开发,并在现有区域扩张、变更时缩短相关程序。”


还有建议称,应努力提高地区特化发展特区和监管自由特区的实效性。中小风险企业研究院研究委员 Kim Sangsin 表示:“目前全国共指定了181个地区特化发展特区,应当按企业与产业类别对特区推进目标进行分类,并对‘菜单式监管特例’进行重整,以提升实效性。”他还称:“在监管自由特区方面,需要发掘那些与新技术、企业业绩相衔接的监管事项。”



大韩商工会议所调查本部长 Kang Seokgu 强调:“在特区数量接近1000个的情况下,今后运营特区制度时,应当从(以政府为中心)转向以实际需求方——企业需求为中心来调整焦点。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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