“吴世勋式”弱势群体政策帮了多大忙？细看“弱者同行指数”
首尔市首次发布面向市民的弱势群体政策承诺“弱者同行指数”
较基准年度上升11%…覆盖6大领域·50项指标
居住、安全、医疗与健康提升超20%，生计与照护小幅上升
Oh Sehoon：“打造与弱势群体同行的可持续包容城市”
以第8届民选首尔市政的核心哲学“与弱者同行”为基础，用数据检验这一理念对市民究竟带来多大帮助的“与弱者同行指数”首次评估结果已经出炉。以2022年基准年度为100来看，去年总体指数为111，上升了11%，尤其在居住和安全领域，政策实效性被认为较高。
19日据首尔市消息，此次发布的“与弱者同行指数”是以首尔市长Oh Se-hoon在2022年启动“与弱者同行”政策的当年为基准进行测算的。为提高客观性和可信度，在首尔研究院的绩效分析基础上，又经过外部评估团的验证过程。最重要的是，市政府委任包括一线相关人士和市民参与监察员在内、对首尔市政策理解度较高的100人组成评估团，逐项检查各领域绩效评估、主要案例现场实地调查及优秀案例等。
![2023年弱势群体出行同行指数评估结果。[资料提供=首尔市]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2024061908525521167_1718754775.jpg)
从各分指数的测算结果具体来看，在居住（125.1）、安全（124.9）、医疗·健康（120.1）、生计·照护（100.8）、教育·文化（98.4）、社会融合（97.9）等6个领域中，4个指数上升，2个小幅下降。与生计直接相关的生计、居住、健康等“民生”领域，以及与孤独死、孤立·隐居等新型社会风险相关的安全领域指数大多上升，可见通过“与弱者同行”政策，社会安全网变得更加严密。
涨幅最高的领域是“居住指数”，达到125.1。其中，“居住弱势群体居住条件升级支持规模”在居住领域中涨幅最大。“居住环境改善规模”也从前年的1937户增加到去年的2694户。
“居住弱势群体居住条件升级支持”是指发掘居住在简易房聚集区、考试院、半地下等处的市民，帮助其迁入公共租赁住房等，实现稳定居住的项目。为此，首尔市将原本在4个自治区运营的“居住安心综合中心”在去年扩展至全市25个自治区，积极发掘目标对象。其结果是，支持规模从2022年的3001户增加到2023年的4969户，同比增加65.6%。
“安全”领域同样是改善幅度较大的部分。9项指标中有7项上升的“安全指数”为124.9。顺应近期社会变化而出现的新弱势群体——“孤立·隐居青年发掘与支持”，在全部50个指标中涨幅最高（上升135%）。
“医疗·健康指数”为120.1，有9项指标上升。对儿童、青少年和青年的心理健康支持增加了2倍以上，成为医疗·健康领域中增幅最大的指标。“陪同就医服务”也上升了约1.3倍。
“教育·文化指数”为98.4，小幅下降。不过，首尔市正重点推进的“Seoul Learn”、“边缘智力人士终身教育中心”等缩小教育差距、向弱势群体提供优质教育的相关指标较前一年上升了6%以上。首尔市为提高文化弱势群体的参与率，正在通过推进首尔青年文化通行证、青春剧场，以及面向特殊学校的博物馆·美术馆参观支持等项目，扩大文化休闲的可及性和基础设施，并计划通过这些措施缩小文化差距，积极保障社会弱势群体的文化享有权。
“社会融合指数”同样是略有下降的部分，为97.9。“首尔市民志愿服务参与率”（2022年7.11% → 2023年6.64%）、“首尔市民捐赠经历率”（2022年29.42% → 2023年27.47%）、“首尔市民对与弱者同行的认知水平”（2022年5.43分 → 2023年5.37分）等指标均小幅下滑。
首尔市计划自6月底起陆续公开此次发布的与弱者同行综合指数以及6个领域别指数和细分指标，并通过按时点和契机进行定期更新，以公平、透明地管理相关指数。市长Oh Se-hoon表示：“与弱者同行指数是从市民视角出发，展示首尔市为弱者所做努力实际触达程度的对市民承诺，也是指明政策方向的灯塔”，“将通过对与弱者同行指数的系统化运行和绩效管理，均衡改善各领域市民生活质量，及早发现和化解社会风险，打造与弱者同行的可持续包容城市——首尔。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
