[崔俊荣的World+]时隔27年法国解散议会，马克龙的豪赌
极右翼政党“国民联盟”得票率
在欧洲议会选举中为执政党2倍
为摆脱少数政府地位孤注一掷
虽为反对极右翼执政展开集结
共和党与左翼政党坚持各走其路
传统共和主义阵线出现分裂
激烈内斗引发金融市场动荡
法国的局势不容乐观。以蓝筹股为主的CAC40指数在一周内暴跌6.2%，创下自2022年以来最大跌幅。中型股情况更糟，下跌9%，这是自2020年新冠疫情引发混乱以来的最大跌幅。债券市场同样不佳。法国与德国10年期国债利差扩大至78个基点（1个基点=0.01个百分点），为2012年欧元区危机以来的最大水平。由于市场对法国国债的偏好迅速恶化，法国政府的融资成本正急剧上升。围绕法国经济及其未来的忧虑正在蔓延。
法国金融市场的动荡源于外界对总统Emmanuel Macron解散国民议会并举行提前选举这一决定的担忧不断加剧。6月9日的欧洲议会选举中，Marine Le Pen领导的极右翼政党“国民联盟”（RN）获得31.5%的选票，而Macron总统领导的执政党“复兴党”的得票率仅为14.6%。在此背景下，Macron总统依据宪法第12条，决定解散任期尚余3年的国民议会并举行提前选举。这是自1997年时任总统Jacques Chirac决定解散国民议会以来，时隔27年再次出现类似情况。
共577席的法国国民议会选举采取两轮简单多数制。若候选人在第一轮投票中得票率超过50%，且得票数不低于全体选民的25%，即可直接当选；如无人符合条件，则由得票率排在前两位者以及获得不少于全体选民12.5%选票的其他候选人，在一周后进入第二轮投票。第一轮直接当选者仅占少数，而在第二轮中，往往会出现3至4名候选人同场角逐、各方频繁结盟与合纵连横的局面。这一看似复杂的制度，其设计初衷是尽量避免政治光谱极端位置的政党候选人当选。本次选举将于6月30日和7月7日分两轮举行。
Macron总统决定冒险举行选举，最主要的原因在于他目前领导的是少数派政府。过去两年中，为了克服国民议会对其政策的反对，Macron总统多次动用授予总统的宪法权力强行推动法案通过，他此次希望借由选举结束这种局面。Macron总统预期，除极右翼之外的其他政治势力将延续传统的“共和阵线”，为阻止极右翼上台执政而团结一致。尽管主张反伊斯兰、反对接收难民、强化公权力以及退出欧洲联盟等立场的国民联盟持续扩大支持基础，但社会对其路线的排斥情绪仍更为强烈。Macron总统判断，只要反对力量成功集结，仍有可能击败国民联盟。同时，他寄望于在这一过程中，以自己和复兴党为中心形成新的凝聚力，从而把危机转化为机遇，实现局势逆转。
问题在于，胜算并不高。民意调查显示，国民联盟在全部选区中有93%的选区位居第一。目前拥有88席的国民联盟，有望在此次选举中将议席数增至约250席。要让Macron总统的“豪赌”取得成功，前提是除国民联盟之外的所有政党必须团结一致，形成“反国民联盟”统一战线。然而，被视为右翼的共和党释放出可能与国民联盟结盟的信号，引发一场轩然大波；13日，左翼4个政党又决定走各自的独立路线，因此Macron总统的构想很可能流产。根据第一轮投票前的民调支持率排序，国民联盟为34%，左翼联盟为22%，复兴党为19%，共和党为9%。在这种情况下，复兴党甚至有沦为小党派的风险。
如果国民联盟在选举中获胜，Macron总统将不得不把包括总理在内的内政相关权力移交给国民联盟。但在Macron总统看来，国民联盟并不具备把口号变成具体政策、进而兑现其竞选承诺的能力。因此，他的目标是在这一过程中充分暴露国民联盟的无能，从而为自己支持的阵营在2027年总统选举中获胜铺路。问题在于，在此期间的未来3年里，法国可能因剧烈的对立与分裂而陷入严重混乱，金融市场对此深感忧虑。
Macron总统以不拘泥于意识形态的务实中道路线为旗帜，于2017年当选总统。执政后，他推动加强劳动市场灵活性、大幅下调企业所得税、培育初创企业，使国内生产总值（GDP）取得较好增长，并在电动车等高端制造业领域推进再工业化，在经济层面取得了一定成绩。然而，普通民众的生活依然拮据，对难民和伊斯兰势力扩张的民怨与恐惧始终未能得到纾解。要抑制国民联盟的势力扩张，原本需要展现更强的包容性，吸纳多元力量，但他基于精英主义的独断路线最终演变为“减法政治”，导致支持基础不断萎缩。相比之下，国民联盟一方面持续煽动民众不满情绪，另一方面在实际路线中保持一定灵活性，逐步扩大了自己的支持基础。通过在地方选举中赢得政权并较为平稳地开展地方行政管理，国民联盟展示了执政能力，缓解了社会对极右翼的模糊恐惧，如今已进入展现其现实政治力量影响力的阶段。
Macron总统的政治豪赌不仅将深刻影响法国，也会对整个欧洲产生巨大冲击。如果他获胜，将证明社会对极右翼仍存在强烈排斥情绪，有望压制极右翼势力的声势；但一旦失败，则可能进一步加速极右翼浪潮在欧洲全境的扩张，并在即将于11月举行的美国总统选举中，对Donald Trump形成有利影响。
Choi Junyoung 律师事务所Yulchon专业委员（全球法律·政策）
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