韩国产业通商资源部：“拟取消28GHz分配对象法人资格”
原因是未在期限内缴足资本金及股东构成变更
新进入运营商政策继续推进…“将完善制度”
Stage X将进入取消第4家移动通信运营商资格的程序。外界质疑，是否因为在选定对象法人过程中未审查财务能力才引发此次事态，但政府强调，核心在于该企业未能在期限内缴纳注册资本金等，未满足必要条件。
14日，科学技术信息通信部第二次官 Kang Dohyun 在政府首尔大厦举行的“拟取消28GHz频段分配对象法人 Stage 的法人遴选资格”新闻发布会上发表说明。 照片由记者 Hwang Seoyul 提供
View original image14日，科学技术信息通信部第二次官Kang Dohyun表示，计划取消Stage X作为28GHz频段移动通信用频谱分配对象法人的选定资格。原因是，经对Stage X上月7日提交的必要文件等进行审查后，判断其未履行法律规定的必要事项。科学技术信息通信部将依据《行政程序法》，今后通过听证程序最终决定是否作出选定取消处分。
第二次官Kang表示：“原本期待其能带来信息通信技术（ICT）生态系统发展等效果，但由于该企业未能缴纳其自行提出的注册资本金，并发生股东构成等变更，最终得出拟取消其分配对象法人选定资格的结论，对此深感遗憾。”
此前，Stage X在今年2月的28GHz频段频谱拍卖中提出最高出价（4301亿韩元），被选定为频谱分配对象法人。此后，Stage X向科学技术信息通信部提交了证明履行必要事项的频谱分配对价缴纳收据、法人登记事项全部证明书、股票缴款金保管证明书、分配条件履行承诺书等文件。
在审查股票缴款金保管证明书后，科学技术信息通信部确认，Stage X仅缴纳了远低于其在频谱分配申请书中填写的2050亿韩元注册资本金的金额。尽管政府要求其作出说明，但Stage X答复称，将在今年第三季度前完成缴纳。然而，根据多份法律意见，截止必要文件提交时间——上月7日，2050亿韩元注册资本金必须已经缴足。
14日，科学技术信息通信部网络政策室室长 Ryu Jemyeong 在政府首尔办公大楼举行的“拟取消28GHz频段分配对象法人 Stage 法人选定”的发布会上进行发布。照片由记者 Hwang Seoyul 提供
View original image在股东构成相关承诺事项方面，也发现与频谱分配申请书内容不一致之处。根据Stage X的补充资料，在申请时6家持股5%以上的主要股东中，仅有Stage Five 1家部分履行了注册资本金缴纳义务。其余5家主要股东在上月7日均未缴纳注册资本金，在4家其他股东中也有2家同样未缴纳。
科学技术信息通信部表示：“未经批准不得变更构成股东及持股比例，Stage X违反了在分配申请文件中所载明的资金筹措计划履行承诺事项，这属于分配对象法人选定取消事由。”
为督促其履行必要事项及承诺事项，政府共三次要求各构成股东提交注册资本金缴纳的证明文件，但Stage X答复称，“将在取得新移动通信运营商地位后，履行为出资所需的相关程序”。科学技术信息通信部表示：“此后，我们确认主要构成股东尚未最终确定注册资本金缴纳计划。”
以下为第二次官Kang Dohyun、网络政策室长Ryu Jemyeong、无线电政策局长Choi Byeongtaek的问答实录。
-是否预料到会发生这样的事态？
▲运营商方面一直持续表示，缴纳2050亿韩元不存在问题。直到4月19日首次从代表处听到，因公平交易委员会关于企业分离的议题，无法分期缴纳注册资本金，在此之前完全没有预料到（会出现这种事态）。那时距离必须提交必要文件的5月7日还有3周时间。前后期间，我们多次告知，需在提交必要文件时完成缴款，并在股东构成变更时，须按照承诺书内容事先获得批准。
-是否因为事先未审查财务能力才导致问题？
▲我们将新运营商的市场准入方式由许可制改为登记制，大幅放宽了通信产业市场的准入监管。按照这一立法宗旨，本就不应进行财务能力审查。本次出现问题的，是企业自行提出的注册资本金是否实际缴纳，以及申请时的法人与将获得分配的法人是否相同的问题。并非在审查财务能力的层面上出现问题，这一点再次强调。
-Stage X方面所谓“先获得频谱分配后再缴纳注册资本金”的立场，是否已在必要文件中明确记载？
▲运营商提交的频谱分配申请书、频谱利用计划书、分配申请法人的明细、拟设立公司章程草案等文件中，都写明了2050亿韩元注册资本金。Stage X主张，其在频谱利用计划书中使用了“初期”资金筹措计划等措辞，并在与出资人签署的确认书中使用了“两个月以内”等表述，因此是打算分期缴纳并返还。
-如果Stage X实际在第三季度前筹齐注册资本金，是否可以再次申请频谱分配？
▲根据频谱分配申请书和频谱利用计划书的内容，可以明确解读为注册资本金必须在法人设立前缴纳完成。如果资本金缴纳时间和金额可以由运营商自行决定，那么难以保证运营商自行提交的申请书的可信度。对于三大移动运营商，我们曾取消其28GHz分配，并限制其3年内不得参与拍卖。至于本次是否也适用类似惩罚措施，还需今后再作判断。
-若决定允许Stage X重新参与拍卖，程序将从何处重新开始？是从拍卖环节，还是因其曾中标而直接进入材料审查程序？
▲程序本身将从拍卖重新开始。
-Stage X在公司成立初期实际筹集的资本金大约是多少？
▲对外称约为500亿韩元，但实际低于这一水平。具体金额不便透露。
-已缴纳的部分频谱分配对价款（430亿1000万韩元）将如何处理？
▲由于是在获得频谱分配前、仍处于候选资格阶段缴纳的，根据相关法律规定，应退还给运营商。
-是否存在在听证后推翻当前情况、最终仍将频谱分配给Stage X的可能性？为此Stage X方面需要提出什么？
▲随着听证程序推进，相关内容将逐步具体化，目前难以断言运营商方面需要提出什么。综合以往听证案例来看，预计下月初将见分晓。
-为激活通信市场竞争而引进新运营商的政策方向是否仍将保持不变？
▲我们通过筹备工作小组，一直在研究为新运营商设计的漫游制度、互联互通等内容。无论当前情况如何，这些工作都将继续推进，同时也将推进新制度的完善工作。
-三大移动运营商此前也曾认为28GHz频段缺乏商业性，为何仍要分配该频段？
▲我们希望新运营商能在三大移动运营商与廉价移动通信运营商之间发挥作用。我们认为，能够实现差异化的部分，就是三大运营商尚未提供的28GHz频段服务。此前我们提出，将给予新运营商独占28GHz频段3年的优惠政策，但是否继续坚持这一政策，还需结合国内外市场形势进行权衡。与此相关的具体规划发布，预计还需要一段时间。
-曾表示将在确定28GHz新运营商后发布频谱规划。目前来看，频谱规划的发布时间如何？
▲原本准备在6月前发布，但发布时间和具体内容都有可能发生变化。
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