[论坛]骑行中思考能源政策的平衡

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骑自行车的人只要稍微向左右调整，就能保持平衡并沿着既定路线前进。在经济领域，让自行车前进、发挥引导作用的可以是政府。如果政权更迭时把车把过度地向左右猛拧，国民生活就会变得混乱。

先来看能源政策。5月31日，政府发布了反映新建3座核电机组及引进1座小型模块化核反应堆（SMR·Small Modular Reactor）的电力供需基本规划。太阳能和风能虽然环保，但成本高。上一届政府鼓吹“光伏能赚钱”，我们亲眼目睹了为此把关乎国民生活的重要盐田推倒重来的事态。由于安装光伏发电设施的后续影响，日晒制盐的生态系统面临崩溃危机。随着时间推移，耕地面积不断缩减，粮食自给率也在下降。光伏发电项目固然重要，但在威胁粮食安全的情况下推进可再生能源项目，是否合适？

太阳能、风能、水电等可再生能源对于实现RE100（可再生能源100%）当然很重要。但在基础设施尚未完善的国家，可再生能源不可能成为万能钥匙。风和日光并不总在我们身边，有的日子没有风，太阳在夜晚也会“躲起来”。于是就产生了能源的波动性和间歇性问题。关键在于如何加以弥补，而一直以来有一种说法认为，核电属于刚性电源，无法弥补这种间歇性。

在全球范围内，核电重要性不断提升的背景下，关于在启停和出力调节上需要较长时间的核电，能否与可再生能源实现协调的问题，已经多次被讨论。由于核电出力过大，一旦并网运行成本高昂的可再生能源，就有可能对电网造成巨大冲击，因此一般认为两者是“八字不合”的电源。在这种情况下，政府是否应该拿出自己的逻辑，说服国民以平衡的眼光看待能源政策？以下三点论据因此显得有必要。

第一，全球正在关注液化天然气（LNG）的作用。LNG发电在从煤炭向可再生能源进行能源转型时，可以起到缓冲冲击的桥梁作用。从技术上看，在电力系统运行中，它有利于弥补可再生能源的间歇性。欧盟（EU）已将核电和LNG纳入绿色产业分类体系“绿色分类标准（Green Taxonomy）”，由此也具备了正当性。

第二，要积极利用近来开发的、发电容量在300兆瓦电功率左右的小型模块化核反应堆（SMR）。它与既有大型核电站不同，具有能够自由调节电力的负荷跟踪能力这一优势。在精细的出力调节层面，虽不及燃气发电和能源存储系统（ESS），但如果多元化利用，就能增强现有核电站的能力。不过，SMR需要消除一种批评声音，即其与“规模经济”相反：装机容量越大，每单位发电量的建设成本并不会随之下降。这也就是说，相关技术必须实现快速跃升。

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第三，我国核电站目前的确没有根据需求灵活调节出力、实施负荷跟踪运行。法国和德国在初期经过大量试错，自行开发出控制方法，使核电运行不再那么“僵硬”。是否要对核电实施灵活运行，并不是技术问题，而是政策决策问题。政府有必要集中政策能力，谋划出一套实现灵活运行的自主方案。

绝不能让自行车踏板向后倒转。只要政府以充满信任的政策稳住车把的平衡，民间部门就应当奋力踩踏板，加速增长。在这一过程中，政府可以喷洒“润滑油”。眼下，我们是否真正尽力实现了政企之间职责分工的平衡？

Jo Wongyeong UNIST 教授·全球产学合作中心主任

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