[首尔NOW] 人气高涨却逆行的地方爱心商品券

by Kim Minjin

Published 10 Jun.2024 14:42(KST)

售罄连连自营业者也欢迎
发行额与折扣率双双下滑
政府停止补贴首尔市也削减支持
政权更迭也应保留好政策

地区爱心商品券已经被证明，既能让居民以折扣价格进行贴近日常生活的消费，又能为当地个体工商户带来销售额增长。其受欢迎的关键在于，居民可以用折扣价购买商品券，并在年终结算时享受所得税减免优惠。

经历新冠疫情期间，各地都验证了其威力。由于宣传得当，在首尔，商品券在8个月内的消耗率就达到90%，周转速度很快。与其他促进消费或扶持政策相比，其结构更加简单，几乎不存在因维护、管理产生的成本浪费。

尽管如此，在首尔，地区爱心商品券的发行额和给予居民的折扣率自2022年达到顶峰后，每年都在持续下降。有关地区爱心商品券发行的政策方向，正在与这一政策的人气、效果和正面功能背道而驰。

多位区厅厅长表示：“这是一个受到国民和小商户称赞的好政策，效果也已得到验证，但政府不但没有加大扶持，反而在推行与之相反的政策。”

提出这一批评的依据如下：首尔市和各自治区的商品券发行总额，从2020年的5510亿韩元，增加到2021年的1兆1633亿韩元、2022年的1兆2104亿韩元，一度突破1兆韩元大关，但在去年降至9354亿韩元，今年则预计为8829亿韩元，正逐年减少。

发行规模的缩减并不是因为与新冠疫情时期相比，经济状况或居民处境有所好转。受高物价、高利率导致的消费萎缩影响，目前餐饮业的倒闭率已经超过新冠疫情冲击最严重时期的水平。最近5年第一季度餐饮企业倒闭数量（以首尔市商圈分析服务为标准）从2020年的6258家、2021年的4108家、2022年的3911家，增加到2023年的5754家、今年的5922家，自去年起重新呈现上升趋势。统计数据表明，形势不容乐观。

商品券发行额减少，加上折扣率被腰斩，原因在于中央政府和首尔市大幅削减了相关预算。2022年按10%折扣率向居民发行商品券时，首尔市承担了整体折扣成本的60%，中央政府和自治区则各承担20%。但从去年起，中央政府取消了支持。折扣率降至7%，首尔市与自治区按照57比43的比例提供预算支持。今年以来，首尔市又在去年基础上将预算支持削减了一半，折扣率因此再次下调至5%。

今年商品券发行额较两年前减少了27%，折扣率也从10%被砍到5%。在自治区商品券发行预算负担不变的情况下，中央政府和首尔市削减相关预算，导致出现这样的结果。自治区方面还指出，作为广域自治团体的首尔市在发行地区爱心商品券方面也存在问题。各自治区发行的商品券必须在本辖区内使用，而首尔市发行的“首尔爱心商品券”却可以在整个首尔市范围内使用，结果资金只集中流向明洞、弘大、圣水等商圈基础雄厚的地区。