各国筑起本国风电保护篱笆[国产海上风电危机]③

by Han Yeju

Published 03 Jun.2024 11:34(KST)

Updated 05 Jun.2024 05:32(KST)

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台湾：强制国产化比例达60%
日本：本土供应链企业迎高点
美国：投资额30%税收抵免

世界各国都在努力将主要产业的供应链构建在本国境内，或以友好国家为中心进行重组。风电产业也不例外。各主要国家为保护本国海上风电产业，正在构筑强有力的壁垒，这与去年废除国产化规定（LCR）的韩国走的是完全不同的道路。

与韩国差不多同期制定LCR规定的台湾，为了在2025年前将可再生能源发电占比扩大到20%，政府正在大力培育海上风电。自2020年起，计划于2025年完工、装机容量达5.4吉瓦（GW）的海上风电场正在建设中。此后，为在2035年前建成装机容量15吉瓦规模的风电场，正在推进制造商遴选工作。虽然起步晚于韩国，但目前发展速度在亚洲最快。这得益于政府按照规划遴选开发商，并通过设立“一站式服务”等措施缩短审批周期，从而将开发周期压缩到最低。

台湾设定的目标是自2026年起，在海上风电5个领域的25个核心项目中实现国产化。为此，只有国产化比例在60%以上的项目才能参与政府招标，超出部分则按加分计算，并新设了相关制度。但由于在数年内实现所有领域国产化并不现实，因此将风力发电机、齿轮箱、浮体、变电站电装部件等排除在最低比例要求之外，仅对其国产化部分给予加分。

日本同样以民间主导方式运营海上风电招标，并采用满分240分的评价体系。在“稳定供电”和“未来价格降低”项目上各赋予10分，在零部件采购及维修方面，对在日本国内形成供应链的运营商给予高分，实际上是引导企业使用日本零部件。

美国则利用税额抵免强化供应链。投资税额抵免是根据《通货膨胀削减法案（IRA）》实施的制度，对在美国境内风电场的投资金额给予30%的税额抵免。如果美国境内零部件生产比例在陆上超过40%、海上超过20%，还可额外获得10%的抵免；在欠发达地区建设风电场，则再额外获得10%的税额抵免。生产税额抵免则是对零部件生产企业给予税额抵免的制度。到2029年之前可享受100%抵免，此后每年递减25%，直至2032年结束。这两项措施都是为了培育美国国内风电产业的积极政策。

在欧洲，英国被视为风电产业的后发国家，但其正快速培育相关产业。根据英国风能行业联合组织“英国可再生能源协会”的《Energy Pulse》数据，自2010年以来，英国持续支持海上风电产业，目前按相关发电设备装机量计算，已位居世界第二，仅次于中国。

英国首次进入海上风电产业时，国内不仅没有能够生产风电机组的企业，连像样的零部件生产企业都几乎不存在。英国通过规定，凡在差价合约（CFD）中申请政府支持的项目，必须提交供应链规划书，从而采取战略，引导海外企业在英国境内建厂。其结果是，德国跨国技术企业西门子在英国新建了风电机组和叶片工厂，韩国的CS Wind和SeAH Steel则分别新建了塔筒和单桩工厂。此外，英国在引进海外企业的同时，也积极支持本国企业进军海上风电产业，带动了BP、Subsea 7、Tekmar、Zephir等企业的成长。