[时论]要把《农安法》《粮谷法》变成“农忙法”吗
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“破坏农业未来的方法，就是‘农妨法’。”
农林畜产食品部部长 Song Miryeong 的表情与往常明显不同。她的声音更有力量，目光也十分坚决。这是本月20日在政府世宗办公大楼举行记者座谈会时的情景。Song 部长就在野党推进修法的《粮谷管理法》（粮谷法）和《农水产品流通及价格稳定法》（农安法）严厉发声。
粮谷法修正案的内容是，当稻米价格暴跌或有暴跌忧虑时，政府必须强制收购超额生产量。农安法修正案的核心是，当农产品价格跌破基准时，由政府向生产者支付差额的“价格保障制”。两部法案都意味着，无论收成如何，政府都要为农民的收益兜底。
在野党把粮食安全和农户收入稳定作为修法理由。因为稻米种植面积占我国全部耕地面积的47%，通过强制收购稻米，可以为农户提供稳定的收入基础。以去年12月1日为基准，从农户角度看，在全部99.9万农户中，种植水稻的农户占38.4%（38.4万户）。
从在野党的修正案来看，尽管名义上听起来颇为正当，却存在诸多问题。首先，本应减产的稻米反而会被种得更多。政府一直在减少消费下滑的稻米产量，并引导农户改种替代作物。年复一年，稻米堆积在仓库中，而小麦、大豆等其他作物的进口量却在增加。去年全国人均稻米消费量为56.4公斤，比10年前的2013年（67.2公斤）减少了10.8公斤。与30年前1984年的136.4公斤相比，仅为当时的三分之一水平。
以2022年为基准，为水稻生产配备的机械化率平均为99.3%。而用于旱地作物生产的机械化率仅为63.3%，远低于前者。一旦粮谷法通过，原本种植其他作物的农民可能会转向相对省力的稻米生产，导致其他作物价格暴涨的忧虑也在加剧。农产品市场被扭曲的可能性极大。
也可能引发对部分农民享受特惠的争议。如果国家资金只对部分农民“大水漫灌”式支持，就会与从事其他行业的国民之间产生公平性问题。从渔民或小商工人的立场看，只对农民保障适当价格并收购其超额产量，并不公平。“难道只有农民才是国民吗”的不满之声很可能随之而来。
共同民主党似乎将于本月28日召开的国会全体会议上强行表决通过农安法修正案和粮谷法修正案。Yoon Suk Yeol 总统几乎可以肯定会立即行使否决权。在第22届国会中，朝野之间的立场分歧还有可能缩小吗？
Song 部长表示，绝不能接受“义务性”这一规定。若从粮食安全出发，若农民处境艰难，政府当然应当考虑追加支持。但一旦在法令中加上“义务性”三字，便会陷入难以脱身的泥沼。如果从事渔业的渔民、守护街巷商圈的个体经营者也以同样的逻辑要求政府作出义务性保障，又该如何应对？这是在野党需要自我反问的问题。
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